Решение № 2А-4253/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2А-4253/2017

№ 2а-4253/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 03 » ноября 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Хлопковой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, старшему судебному приставу Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3, Управлению ФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

административный истец обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованное лицо: ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, в обоснование заявленных требований указав, что в производстве судебного пристава ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4, предмет исполнения – взыскание задолженности в размере 99216 рублей 47 копеек в пользу взыскателя ФИО1 Однако, до настоящего времени решение суда не исполнено, выплаты не производятся, при этом ФИО4 имеет автомобиль, иное движимое и недвижимое имущество, ранее был предпринимателем, имеет два постоянных мест работы. Однако, судебным приставом-исполнителем не исполняются надлежащим образом должностные обязанности, не совершаются необходимые действия, направленные на обращение взыскания на имущество.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившегося в необращении взыскания на автомобиль должника, на иные денежные средства, на заработную плату, на движимое имущество, об обязании судебного пристава-исполнителя наложить арест на имущество должника и обратить на него взыскание.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены старший судебный пристав Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3 и Управление ФССП России по Ростовской области.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, доказательства уважительности причин своей неявки не представили.

Суд определил на основании ст. 226 РФ рассмотреть дело в отсутствие сторон и иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не представивших доказательства уважительности причин своей неявки.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть оспорено в судебном порядке.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону бездействия и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым бездействием (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований п. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от <дата> N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и иных законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 24 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу - исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав - исполнитель поручает доставить. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес. Извещение может быть направлено по месту работы лица, участвующего в исполнительном производстве.

Статьей 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Судебный пристав - исполнитель в соответствии со статьей 13 названного Закона обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Абзацем 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с исполнительным листом №, выданным <дата> на основании решения Кировского районного суда <адрес> от <дата>, Новочеркасским городским отделом судебных приставов УФССП России по Ростовской области <дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности в размере 99216 рублей 47 копеек в пользу взыскателя ФИО1

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем произведены исполнительные действия: направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, органы ПФ РФ, Росреестра, ГИБДД МВД России, на которые получены ответы, что подтверждается сводкой по исполнительному производству (л.д.17-32), ответами об отсутствии у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание (л.д.37-103).

В процессе осуществления исполнительных действий судебным приставом Новочеркасского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО2 установлено наличие доходов должника ФИО4 в виде заработной платы.

Постановлением судебного пристава НГО СП УФССП России от <дата> обращено взыскание на заработную плату должника ФИО4 в ООО «Мегалайн» (л.д. 33-34), постановлением судебного пристава НГО СП УФССП России от <дата> на заработную плату в ООО УК «Дом Мастер» (л.д. 35-36).

Постановлением судебного пристава-исполнителя НГО СП УФССП России ФИО2 от <дата> обращено взыскание на денежные средства в сумме 81727 рублей 56 копеек со счета/вклада №, находящегося в Юго-Западном Банке ПАО Сбербанк, принадлежащего должнику ФИО4

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО2 от <дата> наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих ФИО4: <данные изъяты>

Также <дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о розыске и наложении ареста на имущество должника ФИО4

Совокупность установленных по делу обстоятельств с точки зрения положений ФЗ "Об исполнительном производстве" приводит суд к выводу о том, что все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем приняты, бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя не допущено, права и охраняемые законом интересы ФИО1 – взыскателя по исполнительному производству, не нарушены.

Доводы административного истца о том, что требования исполнительного документа не исполнены, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа при наличии вышеперечисленных мероприятий, осуществленных в рамках исполнительного производства.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, старшему судебному приставу Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3, Управлению ФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 08 ноября 2017 года.

Судья: С.А. Бердыш.