Решение № 3А-108/2018 3А-108/2018~М-68/2018 М-68/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 3А-108/2018

Дело № 3а-108/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курган 14 мая 2018 г.

Курганский областной суд в составе:

председательствующего Лукиных Л.П.,

при секретаре Пономаревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Курганской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области об установлении кадастровой стоимости административного здания, равной его рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в Курганский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Курганской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (далее –Управление Росреестра по Курганской области) об установлении кадастровой стоимости административного здания, равной его рыночной стоимости. В обоснование административного иска указал, что является собственником административного здания, с кадастровым номером: №, назначение: нежилое, общей площадью <...> кв. м, Литер: А, Этажность: 2, находящегося по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу объекта недвижимости установлена в размере 5934 683 руб. 82 коп. На основании отчета об оценке объекта недвижимого имущества ООО «Бюро независимой экспертизы, оценки и бизнес-планирования» № 05-12/2017 от 6 декабря 2017 г. рыночная стоимость указанного объекта недвижимости составляет 275 868 руб. Полагал, что в связи с несоответствием внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости данного объекта недвижимости его рыночной стоимости нарушаются права административного истца, как плательщика налога на имущество физических лиц, который исчисляется из кадастровой стоимости объекта недвижимости. Учитывая изложенное, административный истец просил установить кадастровую стоимость административного здания, с кадастровым номером: №, в размере, равном его рыночной стоимости, в сумме 275 868 руб.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. Его представитель ФИО2 заявленные требования поддержала.

Представители административных ответчиков Правительства Курганской области, Управления Росреестра по Курганской области и заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области в судебном заседании не участвовали. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, что подтверждено уведомлениями о вручении почтовых извещений и телефонограммой. В своих письменных отзывах представители Правительства Курганской области, Управления Росреестра по Курганской области ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Разрешение иска оставили на усмотрение суда.

В соответствии со ст.ст. 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания.

Заслушав участвующего в деле лица и, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости – административного здания, с кадастровым номером: №, назначение: нежилое, общей площадью <...> кв. м, Литер: А, Этажность: 2, находящегося по адресу: <адрес>, что подтверждено копией договора купли-продажи административного здания и земельного участка от 26 июля 2014 г. и копией свидетельства о государственной регистрации права от 7 августа 2014 г.

По итогам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость принадлежащего ФИО1 на праве собственности объекта недвижимого имущества, с кадастровым номером: №, по состоянию на 6 августа 2014 г. составила 5934 683 руб. 82 коп.

Указанные сведения о кадастровой стоимости административного задания внесены в государственный реестр недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 30 ноября 2017 г.

Согласно отчету об оценке объекта недвижимого имущества ООО «Бюро независимой экспертизы, оценки и бизнес-планирования» № 05-12/2017 от 6 декабря 2017 г. по состоянию на 6 августа 2014 г. рыночная стоимость данного объекта недвижимости, с кадастровым номером: №, составила 275 868 руб.

Таким образом, представленные доказательства свидетельствуют о расхождении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимого имущества по данным государственного кадастра недвижимости и его рыночной стоимости.

ФИО1 8 декабря 2017 г. обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курганской области, решением которой от 9 января 2018 г. заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости отклонено по причине несоответствия представленного заявителем отчета ООО «Бюро независимой экспертизы, оценки и бизнес-планирования» № 05-12/2017 от 6 декабря 2017 г. требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Государственный кадастровый учет объектов недвижимости осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13 июля 2015 г. (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).

На основании ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости (п.п. 1 ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ).

Положениями Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) на территории Российской Федерации среди прочих установлен налог на имущество физических лиц (гл. 32).

Налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.

Объектами налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение (ст. 401 НК РФ).

Частью 2 ст. 402 НК РФ определено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в ч. 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абз. 3 ч. 1 настоящей статьи.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с ч. 7 ст. 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абз. 2 ч. 10 ст. 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения (ч. 3 ст. 402 НК РФ).

Во исполнение положений ст. 378.2 НК РФ распоряжениями Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Курганской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» № 646-р от 18 ноября 2015 г., № 741-р от 27 декабря 2016 г., № 638-р от 28 декабря 2017 г. установлен перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Курганский области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 г., 2017 г. и 2018 г., соответственно.

В указанные перечни на 2016 г. и 2017 г. включен и принадлежащий административному истцу объект недвижимости, с кадастровым номером: № На 2018 г. данный объект недвижимости в перечень не включен.

Изложенное свидетельствует о том, что результаты определения кадастровой стоимости административного здания затрагивают права и обязанности собственника имущества ФИО1, поскольку принадлежащее административному истцу недвижимое имущество является объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц, налоговая база по которому в 2016 г. и в 2017 г. определяется как кадастровая стоимость административного здания.

Частью 1 ст. 245 КАС РФ установлено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Аналогичная норма содержится и в ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29 июля 1998 г. (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ). При этом согласно положениям данной статьи, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В обоснование своих требований об установлении кадастровой стоимости административного здания в размере его рыночной стоимости административным истцом представлен отчет об оценке объекта недвижимого имущества ООО «Бюро независимой экспертизы, оценки и бизнес-планирования» № 05-12/2017 от 6 декабря 2017 г., согласно которому рыночная стоимость административного здания, с кадастровым номером: №, назначение: нежилое, общей площадью <...> кв. м, Литер: А, Этажность: 2, находящегося по адресу: <адрес>, по состоянию на 6 августа 2014 г. определена в размере 275 868 руб.

В силу предписаний ст. 12 Федерального закона 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Достоверность выводов представленного в материалы дела отчета ООО «Бюро независимой экспертизы, оценки и бизнес-планирования» № 05-12/2017 от 6 декабря 2017 г. участвующими в деле лицами не опровергнута, ходатайств о назначении по делу судебной оценочной экспертизы ими не заявлено.

Данных о том, что указанный отчет содержит недостоверные сведения, выбранные оценщиком подходы и методы оценки привели к неправильным выводам, также, как и подтверждений необъективности проведенного исследования, материалы дела не содержат.

Доказательств, свидетельствующих об иной величине рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, определенной в данном отчете, суду не представлено.

Данный отчет содержит подробное описание проведенного исследования, обоснование использованных методик и полученных выводов.

Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Положительным экспертным заключением Саморегулируемой организации Союза оценщиков «Сибирь» № 69/04/018 от 9 апреля 2018 г. установлено соответствие указанного отчета оценщика действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, а также стандартам и правилам оценочной деятельности Союза СРО «Сибирь».

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания полагать выводы отчета об оценке недостоверными и не принимать его в качестве допустимого и достоверного доказательства по настоящему административному делу.

Таким образом, суд считает, что административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, подлежит удовлетворению; кадастровая стоимость административного здания, с кадастровым номером: №, назначение: нежилое, общей площадью 473,8 кв. м, Литер: А, Этажность: 2, находящегося по адресу: <адрес>, должна быть установлена, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 6 августа 2014 г. в размере 275 868 руб., поскольку такая рыночная стоимость принадлежащего административному истцу объекта недвижимости подтверждена надлежащими доказательствами.

Согласно абз 3 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» № 28 от 30 июня 2015 г. ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

В соответствии с абз. 5 п. 25 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абз. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Датой обращения ФИО1 в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курганской области является 8 декабря 2017 г.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 245-249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости административного здания, равной его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость административного здания, с кадастровым номером: №, назначение: нежилое, общей площадью <...> кв. м, Литер: А, Этажность: 2, находящегося по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, в размере 275 868 руб. по состоянию на 6 августа 2014 г.

Датой подачи заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости административного здания считать 8 декабря 2017 г., то есть дату обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курганской области.

Решение по настоящему делу является основанием для внесения изменений в данные Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.П. Лукиных