Решение № 2А-2311/2018 2А-2311/2018~М-1820/2018 М-1820/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2А-2311/2018

Дело № 2а-2311/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Лапиной Л.Ю.,

при секретаре Даниловой В.К.,

с участием представителя административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственному регистратору ФИО4 о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Индустриальный районный суд г. Барнаула с административным иском, в котором просит признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 10 апреля 2018 года об отказе в государственной регистрации перехода права и права собственности ФИО3 на квартиру № *** по адресу: <адрес>; обязать ответчика осуществить государственную регистрацию перехода права и права собственности ФИО3 на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований указано, что 22.02.2018 ФИО3 и ФИО2 заключили договор купли продажи квартиры №*** по <адрес> В тот же день истец направила в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю заявление о государственной регистрации перехода права и права собственности на указанную квартиру.

10.04.2018 истец получила отказ в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности по причине того, что первоначально право собственности на жилой дом было зарегистрировано в ЕГРП как на объект индивидуального жилого строительства, в дальнейшем дом был разделен на квартиры, при разделе не были представлены документы, разрешающие проведение реконсрукции под многоквартирный дом, а объект самовольного строительства не может быть объектом гражданского оборота и предметом сделки.

Право собственности ФИО2 на спорную квартиру приобретено на основании договора купли –продажи, заключенного с ООО «Скиф –строй» 07.04.2008, зарегистрированного в Росреестре 09.04.2008. Право собственности ООО «Скиф–строй» на указанную квартиру зарегистрировано в ЕГРП 04.02.2008.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, на удовлетворении административного иска настаивал по основаниям, изложенным в нем.

Заинтересованное лицо ФИО2 не возражала против удовлетворения иска.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, административный ответчик государственный регистратор ФИО4 представила заявление о рассмотрении дела без ее участия (л.д. 47-50).

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Алтайскому краю представил в материалы дела письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении иска отказать, поскольку действия ответчика не нарушают прав истца (л.д. 25-26).

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела при имеющейся явке.

Выслушав представителя административного истца, заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы дела, и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В ходе рассмотрения дела установлено, что предусмотренный действующим законодательством срок на обжалование уведомления от 10.04.2018 в рассматриваемом случае не пропущен, поскольку настоящий иск подан в суд 28.04.2018 (л.д. 2).

При разрешении административного иска по существу, суд учитывает следующее.

Судом установлено, что 09.04.2008 зарегистрировано право собственности ФИО2 на квартиру № *** по <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от 07.04.2008 (л.д. 12).

Ранее указанная квартира принадлежала на праве собственности ООО «Скиф-строй», что подтверждается свидетельством о регистрации права от 18.03.2008 (л.д.13).

22.02.2018 ФИО2 (продавец) и ФИО3 (покупатель) заключили договор купли-продажи квартиры № *** по <адрес> (л.д. 8). По условиям договора ФИО3 приобрела указанную квартиру по цене 1 250 000 рублей (п. 3 договора).

Согласно расписке от 22.02.2018 оплату за приобретаемую квартиру ФИО3 произвела ФИО2 в полном объеме (л.д. 36).

Как указывает истец в иске, 22.02.2018 она обратилась в Управление Росреестра по Алтайскому краю с заявлениями о регистрации перехода права собственности от ФИО2 к ФИО3 и регистрации права последней на объект недвижимости, представив договор купли-продажи от 22.02.2018, что административными ответчиками не оспаривалось при рассмотрении дела (л.д. 32-33).

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Алтайскому краю от 10.04.2018 государственная регистрация перехода права и права собственности была приостановлена с 07.03.2018 по 06.04.2018 на основании п. 9 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости», в связи с тем, что не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам, поскольку Управлением были направлены запросы в различные органы для получения информации о наличии (отсутствии) разрешительных документов на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, либо индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> о наличии признаков многоквартирного жилого дома у данного объекта недвижимого имущества (л.д. 6-7).

10.04.2018 в регистрации перехода права собственности и регистрации права собственности Управлением Росреестра по Алтайскому краю отказано.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

При этом порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (п.6 ст.131 ГК РФ).

Частью 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст.14 Закона о регистрации, в качестве одного из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу пункта 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (ч.2 ст. 26 Закона).

Согласно ст. 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Регистрационный орган указал, что основания к регистрации перехода права собственности и права собственности отсутствуют, в связи с тем, что отсутствуют разрешительные документы на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома либо индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Вместе с тем, в рассматриваемом случае основанием для государственной регистрации перехода права и права собственности истцом был указан и представлен государственному регистратору договор купли-продажи жилого помещения, право собственности, на которое зарегистрировано за ФИО2 в установленном законом порядке.

Данный договор, в силу вышеприведенных норм ст.14 Закона о регистрации является самостоятельным основанием возникновения права собственности.

Таким образом, предметом регистрации является не вновь созданный объект недвижимости, а объект недвижимости, право на который возникло на основании договора купли-продажи помещения, заключенного с ФИО2 07.04.2008 (л.д. 9-11).

Право собственности ФИО2, а также вышеназванный договор купли-продажи в установленном законом порядке не оспорены.

Соответственно, предметом правовой экспертизы, которую обязан провести государственный регистратор в рассматриваемом случае, не являлись документы, на основании которых производится регистрация построенного объекта недвижимости. В связи с чем, указание на отсутствие таких документов не могло являться основанием для отказа в государственной регистрации перехода права и права собственности заявителей на жилое помещение.

Не может являться основанием для отказа в государственной регистрации то, что объект капитального строительства является самовольной постройкой, поскольку вопрос о том, является ли строение самовольным, исходя из положений ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации разрешается судом.

Доказательств того, что объект недвижимости судом был признан в установленном законом порядке самовольной постройкой, в судебное заседание не представлено.

Таким образом, суд полагает, что уведомление Управления Росреестра по Алтайскому краю от 10.04.2018 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на квартиру №*** по <адрес> является незаконным.

Нарушенное административным ответчиком право административного истца в данном случае должно быть восстановлено путем возложения на Управление Росреестра по Алтайскому краю обязанности рассмотреть в установленном порядке поданные ФИО2, ФИО3 заявления о переходе права собственности и права собственности на квартиру на основании представленного договора купли-продажи.

При этом требование истца о возложении обязанности на ответчика провести государственную регистрацию перехода права собственности на квартиру суд оценивает как заявленное излишне, поскольку регистрацию перехода права собственности и регистрацию права собственности уполномочено производить Управление Росреестра по Алтайском краю.

В силу ст.111 Кодекса административного судопроизводства РФ, с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию понесенные им судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей (л.д. 4).

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 10 апреля 2018 года об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и государственной регистрации права собственности на квартиру №*** по <адрес>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в установленном законом порядке рассмотреть заявления ФИО3, ФИО2 о государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на квартиру №*** по <адрес> в соответствии с договором купли-продажи от 22 февраля 2018 года.

Взыскать с Управления Росреестра по Алтайскому краю в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья Л.Ю. Лапина

Решение в окончательной форме составлено 11 июня 2018 года.

Копия верна. Судья Л.Ю. Лапина

Копия верна. Секретарь с/з В.К. Данилова

По состоянию на 11.06.2018 решение не вступило в законную силу.

Секретарь с/з В.К. Данилова

Подлинный документ находится в материалах дела №2а-2311/2018 Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края.