Решение № 2А-484/2020 2А-484/2020~М-538/2020 М-538/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-484/2020

Дело № 2а-484/2020

65RS0010-01-2020-000685-27


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 июля 2020 года город Оха Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи – Асмадяровой Е.Л.,

с участием прокурора – Рустамовой С.И.,

при секретаре – Козик Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л :

02.07.2020 ОМВД России по ГО «Охинский» обратился в Охинский городской суд с настоящим административным иском к ФИО1, указывая, что приговором Охинского городского суда Сахалинской области от 08.11.2016 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного подпунктами «в», «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года, по совокупности приговоров окончательное наказание назначено ФИО1 в виде лишения свободы сроком на 4 года 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Данным приговором в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступлений. 01.06.2020 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по постановлению Смирныховского районного суда Сахалинской области от 19.05.2020 условно-досрочно на не отбытый срок наказания, после освобождения прибыл на постоянное место жительства в <адрес> Сахалинской области, с 05.06.2020 состоит на учете в ОМВД России по ГО «Охинский», как лицо, формально подпадающее под административный надзор ввиду отбывания наказания за совершение тяжкого преступления. После освобождения из мест лишения свободы по месту своего фактического проживания по адресу: Сахалинская область <адрес>, ФИО1 характеризуется удовлетворительно, замечен в злоупотреблении спиртными напитками, нарушении общественного порядка, совершил 1 административное правонарушение, посягающее на общественный порядок (статья 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), на меры профилактического характера не реагирует. Данные обстоятельства дают истцу основания полагать, что ФИО1 при отсутствии контроля за его поведением в повседневной жизни, может вновь совершить преступление.

В связи с изложенным в своем исковом заявлении ОМВД России по ГО «Охинский» поставил требование об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок, установленный законодательством для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, то есть до 01 июня 2028 года, с установлением следующих ограничений: возложении на ответчика обязанности три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещении ему пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив; запрещении ему пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещении ему выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Охинский» без согласия органов внутренних дел, осуществляющих административный надзор.

Представитель административного истца ОМВД России по ГО «Охинский» – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении судом в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании согласился с исковыми требованиями ОМВД России по ГО «Охинский», за исключением применения к нему ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, в установлении которого просил отказать.

В судебном заседании старший помощник Охинского городского прокурора Рустамова С.И. полагала административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления административного надзора, а так же дополнения административных ограничений лицам, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пунктами 1-2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами спора, приговором Охинского городского суда Сахалинской области от 08.11.2016 № 1-149/2016 ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного подпунктами «в», «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности приговоров (с учетом неотбытой части наказания, назначенного приговором Южно-Сахалинского городского суда от 19.03.2012) окончательное наказание назначено ФИО1 в виде лишения свободы сроком на 4 года 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Данным приговором в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступлений.

01.06.2020 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по постановлению Смирныховского районного суда Сахалинской области от 19.05.2020 условно-досрочно на не отбытый срок наказания (срок наказания исчисляется с 08.11.2016, с зачетом периода содержания под стражей с 11.09.2016 по 07.11.2016, окончание срока – 10.10.2020), после освобождения прибыл на постоянное место жительства в <адрес> Сахалинской области.

Согласно характеристике ФИО1, составленной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по ГО «Охинский» 19.06.2020, ответчик по месту своего фактического проживания с июня 2020 года характеризуется удовлетворительно, в злоупотреблении спиртными напитками не замечен, официально не трудоустроен, жалоб от родных и соседей на него не поступало. По характеру спокойный, неконфликтный, но в состоянии алкогольного опьянения может вести себя агрессивно, склонен к деструктивному поведению.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Сахалинской области (Охинский район) от 10.06.2020 № 5-260/2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, посягающего на общественный порядок, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (правонарушение совершено ответчиком 09.06.2020 в 01 час 05 минут) ему назначено административное наказание в виде административного ареста, которое по состоянию на день разрешения настоящего административного спора судом ответчиком исполнено.

Анализируя изложенное, суд соглашается с доводами стороны истца о том, что ФИО1, при отсутствии дополнительного контроля за его поведением в повседневной жизни, может вновь совершить правонарушение, а также о наличии достаточных правовых и фактических оснований для установления в отношении него административного надзора.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости); необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно положениям части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, – по истечении трех лет после отбытия наказания (пункт «в»); в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, – по истечении восьми лет после отбытия наказания (пункт «г»), в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, – по истечении десяти лет после отбытия наказания (пункт «д»).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ответчика административного надзора на заявленный административным истцом срок и установления ему административных ограничений, заявленных административным истцом.

Установление данных административных ограничений отвечает задачам административного надзора, и не ограничивает поднадзорное лицо в правах, установленных для него статьей 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 33 Постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при удовлетворении административного искового заявления органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в доход соответствующего бюджета с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования отдела министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив;

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Охинский» без согласия органов внутренних дел, осуществляющих административный надзор.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.Л. Асмадярова

Копия верна: судья Е.Л. Асмадярова