Решение № 2А-109/2020 2А-109/2020~М-122/2020 М-122/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2А-109/2020

Дело № 2а-109/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2020 г. г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Луцковича А.И., при секретаре судебного заседания Белоусовой Ю.Р., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя командира войсковой части № ФИО3, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира названной воинской части и заместителя начальника ФГКУ "Востокрегионжилье", связанного с исключением из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 просит признать незаконными действия командира войсковой части № и заместителя начальника ФГКУ "Востокрегионжилье", которые отказали ему в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил (НИС) по собственному желанию, и обязать указанных должностных лиц оформить названные документы.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что полагает оспариваемый отказ незаконным, поскольку деньгами, находящимися на его именном накопительном счете, он не пользовался, целевой жилищный заем ему не предоставлялся

Административные ответчики и начальник ФГКУ "Востокрегионжилье", который был привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, об отложении дела не ходатайствовали, в связи с чем, в соответствии со ст. 151, 152 и 291 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании представитель истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям.

В возражениях на исковое заявление представитель должностных лиц ФГКУ "Востокрегионжилье" ФИО4 указала, что заместитель начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" ФИО5 имел полномочия по рассмотрению заявления ФИО1 об исключении из реестра, и поскольку закон не предусматривает исключение военнослужащего из НИС по собственному желанию, отказ в удовлетворении этой просьбы истца является правомерными.

Представитель командира войсковой части № Гайдук высказал аналогичное мнение.

Выслушав административного истца и его представителя, а также представителя командира войсковой части №, исследовав представленные доказательства, суд установил:

ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы 21 января 2001 г. В ноябре 2011 г. ФИО1 был уволен с военной службы, и вновь поступил на военную службу в сентябре 2013 г. С 20 сентября 2013 г. ФИО1 был включен в реестр участников НИС. Денежными средствами, находящимися на именном накопительном счете участника НИС, ФИО1 не пользовался, целевой жилищный заем ему не предоставлялся. В сентябре 2020 г. ФИО1 обратился к командиру войсковой части №, а затем – в ФГКУ "Востокрегионжилье" с заявлениями об исключении из названного реестра. 16 октября 2020 г. командир войсковой части, а 14 октября 2020 г. – заместитель начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" О. в удовлетворении просьбы ФИО1 об оформлении документов для исключения его из реестра НИС отказали, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных для этого приказом Минобороны РФ от 24.04.2017 № 245 и ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

Указанные обстоятельства подтверждаются копией послужного списка ФИО1; уведомлением о включении ФИО1 в реестр НИС; рапортом ФИО1 от 25 сентября 2020 г. об исключении из реестра НИС; ответами командира войсковой части № от 16 октября 2020 г. и заместителя начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" от 14 октября 2020 г. об отказе ФИО1 в исключении из реестра; пояснениями представителя истца, содержанием иска и возражениями на иск.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", к участникам накопительно-ипотечной системы относятся лица, окончившие военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 г., при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 г., могут стать участниками, изъявив такое желание.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, т.е. своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Согласно абз. 1 п. 1 и п. 16 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих, к которой относится истец, в возможности не осуществлять данное право.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

Тот факт, что ФИО1, будучи участником НИС, не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете и что целевой жилищный заем ему не предоставлялся, подтвержден в судебном заседании представителем административного ответчика Гайдуком.

Таким образом, в отношении ФИО1 условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили. Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", либо вовсе отказаться от их реализации.

Обратившись по команде с рапортом об исключении из реестра НИС, ФИО1 тем самым очевидно заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

При таких условиях волеизъявление ФИО1 об исключении из реестра НИС подлежало реализации, поскольку это соответствовало требованиям действующего законодательства и не нарушало чьи-либо права и законные интересы, включая публичные.

В соответствии с Порядком реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным приказом министра обороны России от 24 апреля 2017 г. № 245 (далее – Порядок) формирование и ведение реестра участников НИС в данном ведомстве возложено на Департамент жилищного обеспечения МО РФ.

Установленная тем же нормативным актом процедура включения военнослужащих в реестр либо внесения в него изменений инициируется командиром соответствующей воинской части путем направления в подразделение жилищного обеспечения соответствующего комплекта документов.

В силу п. 2 и 3 Порядка для организации и проведения соответствующей работы в воинских частях приказом командира воинской части назначается ответственное должностное лицо, на которое возлагаются, помимо прочего, изучение личных дел, выявление и учет военнослужащих, у которых возникли основания для включения в реестр, выявление и устранение причин, вызывающих обоснованные заявления и жалобы военнослужащих или членов их семей.

Согласно п. 19 Порядка одним из оснований для внесения в реестр участников НИС изменений является несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о включении в реестр, сведениям, содержащимся в личной карточке и личном деле участника НИС. В таких случаях ответственное должностное лицо воинской части, в соответствии с п.п. 20-22 Порядка, оформляет таблицу изменений и с приложением обосновывающих документов представляют ее на подпись командиру воинской части, который в свою очередь отвечает за достоверность сведений, внесенных в эту таблицу. Затем указанная таблица с заверенными копиями документов направляется в подразделение жилищного обеспечения, которое, проверив их на соответствие установленным требованиям, формирует сводную таблицу изменений и направляет ее в регистрирующий орган для принятия решения о внесении изменений в реестр.

Исходя из указанных нормативных предписаний суд считает, что командир войсковой части № был обязан, на основании рапорта ФИО1, оформить необходимые документы для исключения истца из реестра НИС для дальнейшего направления их в ФГКУ "Востокрегионжилье", а заместитель начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" – истребовать эти документы из воинской части для последующей передачи в Департамент жилищного обеспечения военнослужащих МО РФ в целях исключения ФИО1 из реестра участников НИС.

При таких данных оспариваемые действия административных ответчиков суд признает незаконными.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд возлагает на командира войсковой части № обязанность оформить необходимые документы для исключения ФИО1 из реестра НИС и направить их в ФГКУ "Востокрегионжилье", а начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" – направить указанные документы в Департамент жилищного обеспечения военнослужащих МО РФ для исключения ФИО1 из реестра.

Руководствуясь ст. 177- 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать действия командира войсковой части № и заместителя начальника ФГКУ "Востокрегионжилье", связанные с отказом ФИО1 в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, незаконными.

Обязать командира войсковой части № оформить необходимые документы для исключения ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и направить их в ФГКУ "Востокрегионжилье", а начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" – направить указанные документы в Департамент жилищного обеспечения военнослужащих МО РФ для исключения ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части № и начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить ФИО1 и в Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд об исполнении решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию 1-го Восточного окружного военного суда через Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд.

Председательствующий: А.И. Луцкович

Решение принято в окончательной форме 30 ноября 2020 г.