Решение № 12-11/2020 12-220/2019 от 5 мая 2020 г. по делу № 12-11/2020

РЕШЕНИЕ

6 мая 2020 года г. Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Лукьянова Т.М., при ведении протокола рассмотрения дела – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя (защитника) Муниципального унитарного предприятия «Кызылгортранс» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении от 8 ноября 2019 года, вынесенное специалистом - экспертом Южного отдела автотранспортного и автодорожного надзора ФИО3, и материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия «Кызылгортранс», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением специалиста- эксперта Южного отдела автотранспортного и автодорожного надзора ФИО3 от 8 ноября 2019 года МУП «Кызылгортранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Представитель (защитник) по доверенности ФИО2 обратилась в суд с жалобой об отмене указанного постановления должностного лица. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что согласно Договору № 25 аренды транспортного средства без экипажа от 11 сентября 2019 г. ФИО4 - Арендодатель, и МУП «Кызылгортранс» - Арендатор, заключили данный договор о передаче во временное владение и пользование автомобиля марки TOYOTAHIACE, с государственным регистрационным знаком №, срок действия договора по 11сентября 2020 г. 1 октября 2019 г. был заключен договор фрахтования для перевозки пассажиров и багажа на автомобиль марки TOYOTAHIАСЕ, с государственным регистрационным знаком №

Заявитель, ссылаясь на то, что все обязательные требования со стороны МУП «Кызылгортранс» были выполнены и соблюдены, водитель автомобиля марки TOYOTAHIACE, с государственным регистрационным знаком №, Даргыт-оол Д.Х-о. документы забыл дома в другой сумке, при выезде не проверил наличие документов, в действиях юридического лица отсутствует состав правонарушения.

Кроме того, заявитель в своей жалобе ссылается на то, что при составлении протокола об административном правонарушении водитель Даргыт-оол Д.Х-о. представил поддельный путевой лист, МУП «Кызылгортранс» не выпускало его на линию по перевозке пассажиров по маршруту межгород, а именно: Кызыл-Новосибирск.

Также при вынесении постановления по делу об административном правонарушении специалист-эксперт указал о том, что обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется, но при этом указал о том, что МУП «Кызылгортранс» не привлекалось к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ, что является противоречивым утверждением.

Заявитель, приводя доводы несогласия с постановлением административного органа, просит постановление от 8 ноября 2019 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях МУП «Кызылгортранс» состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении МУП «Кызылгортранс» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что постановление административного органа подлежит отмене, производство по делу следует прекратить по следующим основаниям.

Обязанность по заключению договора фрактования для осуществления перевозок пассажиров и багажа по заказу предусмотрена ст. 27 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и п. 89 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перевозка пассажиров и багажа по заказу без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства является административным правонарушением и влечет за собой назначение административного наказания на юридических лиц в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.

При отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. Реквизиты и порядок заполнения такого заказа-наряда устанавливаются правилами перевозок пассажиров.

В соответствии с п. 94 Правил перевозки пассажиров и багажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 договор фрахтования или его копия, а также заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, если договор фрахтования заключен в форме указанного заказа-наряда, находятся у водителя от начала до конца осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу и предъявляются в обязательном порядке по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля за наличием у водителей таких документов.

Из содержания оспариваемого постановления следует, что вывод об осуществлении МУП «Кызылгортранс» ДД.ММ.ГГГГ перевозки 13 пассажиров по заказу по междугороднему маршруту «г. Новосибирск - г. Кызыл» на транспортном средстве TOYOTAHIACE, регистрационный знак №, под управлением водителем Даргый-оол Д.Х-о. по путевому листу №610 сроком действия с 01 по 03 октября 2019 г. без заключения в письменной форме договора фрахтования или заказа-наряда на предоставление транспортного средства сделан должностным лицом, рассматривавшим дело, по существу только на основании составленного в ходе проведения контрольных мероприятий акта от 3октября 2019 года, которым зафиксировано отсутствие у водителя при себе указанного договора или заказа-наряда.

В ходе проведения контрольных мероприятий 3 октября 2019 г. должностному лицу Сибирского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта водителем Даргый-оол Д.Х-о. представлен для проверки только список пассажиров.

В качестве доказательств объективной стороны вмененного МУП «Кызылгортранс» административного правонарушения должностное лицо административного органа привело сведения протокола по делу об административном правонарушении от 30 октября 2019 года, сведения постановления по делу об административном правонарушении от 3 октября 2019 г., согласно которому водитель Даргый-оол Д.Х-о. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения акта результатов планового (рейдового) осмотра, обследования ТС (заказные перевозки) от 3 октября 2019 г., согласно которому в ходе осмотра транспортного средства TOYOTAHIACE, регистрационный знак №, под управлением Даргый-оол Д.Х-о., принадлежащего МУП «Кызылгортранс», выявлено отсутствие договора фрахтования или заказа –наряд, путевой лист автомобиля, автобуса индивидуального предпринимателя №, свидетельство о регистрации транспортного средства - автобуса, государственный регистрационный знак №; сведения водительского удостоверения ФИО5-о.; сведения договора № аренды транспортного средства без экипажа от 11 сентября 2019 г.; сведения акта приема-передачи транспортного средства от 11 сентября 2019 г.; сведения договора на оказание услуг от 11 сентября 2019 г.; сведения объяснений Даргый-оол Д.Х-о. от 3 октбяря 2019 г.; сведения договора фрахтования средства для перевозки пассажиров и багажа от 01 октября 2019 г., а также сведения выписок операций по лицевым счетам.

При рассмотрении дела должностному лицу административного органа представлены сведения договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа от 1октября 2019 г., заключенного между МУП «Кызылгортранс», выступающего в роли Перевозчика (фрахтовщика) с одной стороны, и 12 (двенадцатью) пассажирами, выступающими в роли Заказчика (фрахтователя), с другой стороны.

Оценивая представленные сведения договора фрактования, должностное лицо административного органа пришел к выводу, что договор не содержит обязательных реквизитов, предусмотренных требованиями Приложения № 4 к Правилам: сведения о фрактователе (паспортные данные, адрес и номер телефона фрактователя); фамилии и инициалы водителей; время подачи транспортного средства в пункт подачи транспортного средства; стоимость пользования предоставленным транспортным средством в рублях и копейках; должность, фамилия, инициалы и подпись лица, уполномоченного на проведение расчетов за пользование предоставленным транспортным средством; часы и минуты прибытия транспортного средства в пункт подачи; часы и минуты убытия транспортного средства после завершения перевозки; должность, фамилия, инициалы и подпись фрактователя или уполномоченного им лица, удостоверяющей выполнение заказа-наряда. На основании выявленных несоответствий представленного договора фрактования принял решение о признании юридического лица МУП «Кызылгортранс» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С таким выводом административного органа согласиться не представляется возможным.

Принимая решение по настоящему делу, судья городского суда исходит из того, что в случае, если договор фрактования был заключен, но в момент проверки отсутствовал на руках у водителя, оснований для привлечения лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При этом, представленные МУП «Кызылгортранс» сведения договора фрактования от 1 октября 2019 года не содержат признаки ничтожной сделки, что могло бы влечь безусловную в силу закона недействительность указанного договора в силу закона.

Следовательно, при рассмотрении жалобы МУП «Кызылгортранс» по настоящему делу установлены сомнения в доказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление административного органа, возникшие сомнения толкуются в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких конкретных обстоятельствах, постановление административного органа подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление специалиста эксперта Южного отдела автотранспортного и автодорожного надзора ФИО3 от 8 ноября 2019 года об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия «Кызылгортранс» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Красноярский краевой суд путём подачи жалобы через Минусинский городской суд.

Судья: Лукьянова Т.М.