Постановление № 5-86/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 5-86/2019

Дело № 5-86/2019

УИД 29RS0008-01-2019-000850-37


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 апреля 2019 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Минина Марина Борисовна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

Администрации муниципального образования «Котлас», расположенной по адресу: <...>, поставленной на учёт 01 января 2006 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ИНН <***>, ОГРН <***>, привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования «Котлас» (далее по тексту - администрация МО «Котлас») виновна в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дороги и других дорожных сооружений при следующих обстоятельствах.

07 февраля 2019 года в период времени с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут администрация МО «Котлас», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и других дорожных сооружений на территории МО «Котлас» допустила нарушение требований пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее по тексту - ГОСТ Р 52766-2007), пункта 7.35 СП 52.13330.2011 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95» (далее по тексту - СП 52.13330.2011); пункта 11.5 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (далее по тексту - СП 42.13330.2011); пункта 7.2.28 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог, утверждённых Письмом Росавтонадзора от 17 марта 2004 года № ОС-28/1270-ис (далее по тексту - Методические рекомендации); статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ), а именно:

1. отсутствует стационарное электрическое освещение на следующих участках автомобильных дорог общего пользования местного значения:

-Лимендское шоссе от перекрестка с ул. Свердлова до ПК 12 (согласно ПОДД) в г. Котласе;

-ул. Болтинское шоссе (ул. Малодвинская, ул. Прижелезнодорожная) от ПК 37 до ПК 49 (согласно ПОДД) в г. Котласе;

-от К.Узла до ДОКа на всем протяжении, за исключением остановочного пункта общественного автотранспорта ул. Бор в г. Котласе;

-ул. Ломоносова от перекрестка с ул. Володарского до перекрестка с ул. Проспект Мира в г. Котласе;

-ул. Фрунзе на участке от перекрестка с ул. 7-го Съезда Советов до перекрестка с ул. Ленина в г. Котласе;

-ул. Котлас-Узел (инв.№ 01100079, реестр.№ 242/6.63) на всем протяжении в г. Котласе;

-ул. Мартемьяновская от перекрестка с ул. 7-го Съезда Советов до ПК 6 (согласно ПОДД) в г. Котласе;

-ул. Новая Ветка, за исключением остановочного пункта общественного транспорта «Просвет» в г. Котласе;

-ул. Кирова от дома № 9 до дома №37 в г. Котласе;

-ул. Володарского от перекрестка с ул. Тельмана до ПК 24 (согласно ПОДД) в г. Котласе;

-ул. Ушинского от дома № 31 «А» до перекрестка с ул. Восточное шоссе в г. Котласе;

-ул. Речников на всем протяжении в г. Котласе;

-ул. Советская от дома № 76 (ПК 15 согласно ПОДД) до ул. Нефтебаза в г. Котласе;

-ул. Октябрьская от перекрестка с ул. Володарского до перекрестка с ул. Ленина в г. Котласе;

-ул. Нефтебаза на всем протяжении в г. Котласе;

-ул. Объездной проезд от автодороги Котлас-Коряжма-Виледь-И.Подомское до проходной КЗСК в г. Котласе;

-ул. Конституции от дома № 27 до перекрестка с ул. Восточное шоссе в г. Котласе;

-пер. Ракитина на всем протяжении в г. Котласе;

-ул. Багратиона или вдоль территории Котласской ЦГБ (от ул. Невского до ул. Кузнецова) в г. Котласе;

-ул. Рабочая от ул. Маяковского до дома № 5 «А» ул. Кузнецова в г. Котласе;

-ул. Спортивная от перекрестка с ул. Суворова до дома № 37 в г. Котласе;

-ул. 7-го Съезда Советов от ПК 19 до ПК 24 (согласно ПОДД) в г. Котласе;

-ул. С.- ФИО1 от ПК 9 до ПК 13 (согласно ПОДД) в г. Котласе;

-ул. Первомайская от перекрестка с ул. Володарского до перекрестка с ул. Ленина в г. Котласе;

-ул. Чиркова от дома № 33 до дома № 41 (территория АЗС Роснефть) в г. Котласе;

-ул. Энгельса от перекрестка с ул. Лесная до перекрестка с ул. Парковая в п. Вычегодский;

-ул. Асеевская (на участке от дома № 15 до Котласского завода ЖБИ) в п. Вычегодский;

-дорога на п. Байка в п. Вычегодский;

-проезд Фабричный в п. Вычегодский;

2. отсутствуют пешеходные тротуары со стороны застройки на следующих участках:

-ул. Лимендское шоссе с ПК 3 по ПК 21 (согласно ПОДД) в г. Котласе;

-ул. Болтинское шоссе до перекрестка с ул. Бор (ул. Пугачева, ул. Малодвинская, ул. Прижелезнодорожная, ул. Мостозавод) в г. Котласе;

-ул. Ломоносова от перекрестка с ул. Володарского до перекрестка с ул. Проспект Мира в г. Котласе;

-ул. Мартемьяновская от ПК 0 до ПК 2 и ПК 3 ПК 6 (согласно ПОДД) в г. Котласе;

-ул. Фрунзе от перекрестка с ул. 7-го Съезда Советов до перекрестка с ул. Ленина в г. Котласе;

-ул. Кирова от дома № 9 до дома №37 в г. Котласе;

-ул. Володарского от перекрестка с ул. Тельмана до ПК 24 (согласно ПОДД) в г. Котласе;

-ул. Ушинского от дома № 31 «А» до перекрестка с ул. Восточное шоссе в г. Котласе;

-ул. Советская от дома № 76 (ПК 15 согласно ПОДД) до ул. Нефтебаза в г. Котласе;

-ул. Нефтебаза на всем протяжении в г. Котласе;

-ул. 70 лет Октября по четной стороне домоисчисления от дома конца застройки в г. Котласе;

-ул. Багратиона или вдоль территории Котласской ЦГБ (от ул. Невского до ул. Кузнецова) в г. Котласе;

-ул. 7-го Съезда Советов от перекрестка с ул. Виноградова до перкрестка с ул. Новая Ветка в г. Котласе;

-ул. С.-ФИО1 от перекрестка с ул. Коровина до ПК 12 (согласно ПОДД) в г. Котласе;

-ул. Конституции от дома № 18 до дома № 31 в г. Котласе;

-ул. Чиркова от дома № 25 до дома № 33 в г. Котласе;

-ул. Правды на всем протяжении в г. Котласе;

-ул. Энгельса от перекрестка с ул. Лесная до дома № 1 по ул. Энгельса, от ж/д переезда «Котласская птицефабрика» до дома № 75 по ул. Энгельса в п. Вычегодский;

-ул. Асеевская на всем протяжении в п. Вычегодский.

При этом для участников дорожного движения отсутствовала какая-либо информация о вводимых ограничениях в организации дорожного движения на указанных участках с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации, так как пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.

В судебном заседании законный представитель администрации МО «Котлас», глава администрации, ФИО2, извещённый надлежащим образом, участия не принял, заявлений и ходатайств не представил.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела от законного представителя ФИО2 не поступало, поэтому считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения защитника Новиковой Л.В., согласившейся с протоколом об административном правонарушении и признавшей вину юридического лица, прихожу к следующим выводам.

По определению статьи 2 Федерального закона № 196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населённых пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Как следует из статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Аналогичную норму содержит пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 № 1090, возлагающий на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, также обязанность содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ под ремонтом автомобильной дороги понимается комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 указанного Федерального закона).

Как установлено частью 1 статьи 18 Федерального закона № 257-ФЗ, ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьёй.

Организация на автомобильной дороге общего пользования надлежащего стационарного электрического освещения является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения в населённых пунктах, через которые проходит автомобильная дорога, и направлена на реализацию целей, установленных ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ и ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно пункту 7.2.28 Методических рекомендаций, устройство искусственного освещения предусматривают на автомобильных дорогах в населённых пунктах.

В силу положений пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

Пунктом 7.35 СП 52.13330.2011 установлено, что среднюю горизонтальную освещённость на уровне покрытия улиц, дорог, проездов и площадей городских поселений следует принимать по табл. 15.

Классификация улично-дорожной сети городских поселений производится в соответствии с таблицей 14. Значения нормируемых параметров принимаются согласно таблице 15 (п. 7.32 СП 52.13330.2011).

Расчётные параметры улиц и дорог городов следует принимать по таблице 8, сельских поселений - по таблице 9 (п. 11.5 СП 42.13330.2011).

Исходя из изложенных выше правовых норм работы по обустройству дорог тротуарами и стационарным электрическим освещением относятся к содержанию и ремонту дорог и других дорожных сооружений.

Из материалов дела следует, что 07 февраля 2019 года в период времени с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут при осуществлении старшим государственным инспектором дорожного надзора по обслуживанию г. Котласа и Котласского района ОГИБДД ОМВД России «Котласский» ФИО3 надзора за дорожным движением автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Котлас» выявлены следующие недостатки при содержании и ремонте дорог и других дорожных сооружений:

1. на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Котласа отсутствует стационарное электрическое освещение на следующих участках:

-Лимендское шоссе от перекрестка с ул. Свердлова до ПК 12 (согласно ПОДД);

-ул. Болтинское шоссе (ул. Малодвинская, ул. Прижелезнодорожная) от ПК 37 до ПК 49 (согласно ПОДД);

-от К.Узла до ДОКа на всем протяжении, за исключением остановочного пункта общественного автотранспорта ул. Бор;

-ул. Ломоносова от перекрестка с ул. Володарского до перекрестка с ул. Проспект Мира;

-ул. Фрунзе на участке от перекрестка с ул. 7-го Съезда Советов до перекрестка с ул. Ленина;

-ул. Котлас-Узел (инв.№ 01100079, реестр.№ 242/6.63) на всем протяжении;

-ул. Мартемьяновская от перекрестка с ул. 7-го Съезда Советов до ПК 6 (согласно ПОДД);

-ул. Новая Ветка, за исключением остановочного пункта общественного транспорта «Просвет»;

-ул. Кирова от дома № 9 до дома №37;

-ул. Володарского от перекрестка с ул. Тельмана до ПК 24 (согласно ПОДД);

-ул. Ушинского от дома № 31 «А» до перекрестка с ул. Восточное шоссе;

-ул. Речников на всем протяжении;

-ул. Советская от дома № 76 (ПК 15 согласно ПОДД) до ул. Нефтебаза;

-ул. Октябрьская от перекрестка с ул. Володарского до перекрестка с ул. Ленина;

-ул. Нефтебаза на всем протяжении;

-ул. Объездной проезд от автодороги Котлас-Коряжма-Виледь-И.Подомское до проходной КЗСК;

-ул. Конституции от дома № 27 до перекрестка с ул. Восточное шоссе;

-пер. Ракитина на всем протяжении;

-ул. Багратиона или вдоль территории Котласской ЦГБ (от ул. Невского до ул. Кузнецова);

-ул. Рабочая от ул. Маяковского до дома № 5 «А» ул. Кузнецова;

-ул. Спортивная от перекрестка с ул. Суворова до дома № 37;

-ул. 7-го Съезда Советов от ПК 19 до ПК 24 (согласно ПОДД);

-ул. С. - ФИО1 от ПК 9 до ПК 13 (согласно ПОДД);

-ул. Первомайская от перекрестка с ул. Володарского до перекрестка с ул. Ленина;

-ул. Чиркова от дома № 33 до дома № 41 (территория АЗС Роснефть);

2. на автомобильных дорогах общего пользования местного значения п. Вычегодский отсутствует стационарное электрическое освещение на следующих участках:

-ул. Энгельса от перекрестка с ул. Лесная до перекрестка с ул. Парковая;

-ул. Асеевская (на участке от дома № 15 до Котласского завода ЖБИ);

-дорога на п. Байка;

-проезд Фабричный;

3. отсутствуют пешеходные тротуары со стороны застройки на следующих участках г. Котласа:

-ул. Лимендское шоссе с ПК 3 по ПК 21 (согласно ПОДД);

-ул. Болтинское шоссе до перекрестка с ул. Бор (ул. Пугачева, ул. Малодвинская, ул. Прижелезнодорожная, ул. Мостозавод);

-ул. Ломоносова от перекрестка с ул. Володарского до перекрестка с ул. Проспект Мира;

-ул. Мартемьяновская от ПК 0 до ПК 2 и ПК 3 ПК 6 (согласно ПОДД);

-ул. Фрунзе от перекрестка с ул. 7-го Съезда Советов до перекрестка с ул. Ленина;

-ул. Кирова от дома № 9 до дома №37;

-ул. Володарского от перекрестка с ул. Тельмана до ПК 24 (согласно ПОДД);

-ул. Ушинского от дома № 31 «А» до перекрестка с ул. Восточное шоссе;

-ул. Советская от дома № 76 (ПК 15 согласно ПОДД) до ул. Нефтебаза;

-ул. Нефтебаза на всем протяжении;

-ул. 70 лет Октября по четной стороне домоисчисления от дома конца застройки;

-ул. Багратиона или вдоль территории Котласской ЦГБ (от ул. Невского до ул. Кузнецова);

-ул. 7-го Съезда Советов от перекрестка с ул. Виноградова до перекрестка с ул. Новая Ветка;

-ул. С.-ФИО1 от перекрестка с ул. Коровина до ПК 12 (согласно ПОДД);

-ул. Конституции от дома № 18 до дома № 31;

-ул. Чиркова от дома № 25 до дома № 33;

-ул. Правды на всем протяжении;

4. отсутствуют пешеходные тротуары со стороны застройки на следующих участках п. Вычегодский:

-ул. Энгельса от перекрестка с ул. Лесная до дома № 1 по ул. Энгельса, от ж/д переезда «Котласская птицефабрика» до дома № 75 по ул. Энгельса;

-ул. Асеевская на всем протяжении.

Выявленные недостатки зафиксированы в акте выявленных недостатков от 07 февраля 2019 года.

Наличие выявленных нарушений в ходе рассмотрения дела защитником Новиковой Л.В. не оспаривается.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В ходе проведения административного расследования должностным лицом установлено, что лицом, ответственным за содержание и ремонт указанных дорог и других дорожных сооружений, а, следовательно, и субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, является администрация МО «Котлас».

Указанный вывод должностного лица является правильным по следующим основаниям.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Администрация МО «Котлас» является действующим юридическим лицом, поставлена на налоговый учёт 01 января 2006 года.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится, в числе прочего, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из содержания ст. 2 Устава МО «Котлас», в границы муниципального образования - городского округа «Котлас» - входят территории города Котласа, рабочего посёлка Вычегодский, деревень Свининская и Слуда.

Материалами дела подтверждается, что участки дорог, на которых выявлены недостатки, входят в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Котлас».

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Котлас» и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Котлас», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения МО «Котлас» (п.п. 5 п. 1 ст. 5 Устава).

Аналогичные нормы содержит п.п. «в» п. 2.2.2 ст. 2.2. Положения об администрации муниципального образования «Котлас», которая согласно Уставу муниципального образования «Котлас» является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Котлас» и обладает правами юридического лица (ст. 37 Устава).

То есть администрация МО «Котлас» является лицом, на которое возложена организация деятельности по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения и других дорожных сооружений в границах муниципального образования.

Протокол об административном правонарушении в отношении администрации МО «Котлас» составлен правильно в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ с участием защитника Зобова С.А. Событие правонарушения и сведения об администрации МО «Котлас», как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. При ознакомлении с протоколом защитник Зобов С.А. вину администрации признал, указал, что администрация раскаивается в содеянном, нарушение связано с дефицитом бюджета МО «Котлас». Указал, что выявленные нарушения будут устранены в ближайшее время. Ходатайствовал о назначении наказания ниже минимального размера, установленного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении в адрес юридического лица направлена.

Таким образом, администрация МО «Котлас», ненадлежащим образом исполняя возложенные на неё Уставом функции по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в г. Котласе и п. Вычегодский Архангельской области, в достаточной степени необходимых мер для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и других дорожных сооружений не приняла.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Юридическое лицо на основании части 1 статьи 2.10 КоАП РФ подлежит административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями раздела 2 КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия администрации МО «Котлас» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и других дорожных сооружений.

Соблюдение администрацией МО «Котлас» условий для применения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ материалами дела не подтверждается.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность администрации МО «Котлас», является признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность администрации МО «Котлас», является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Санкция части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание виновному юридическому лицу в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.

В силу положений п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого администрацией МО «Котлас» административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, наличие дефицита бюджета муниципального образования, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, считаю необходимым назначить администрации МО «Котлас» наказание в виде административного штрафа в низшем размере, чем установлено санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется. Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, судьёй не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Администрацию муниципального образования «Котлас» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ....

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Б. Минина