Решение № 2А-1217/2020 2А-1217/2020~М-1008/2020 М-1008/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-1217/2020

Дело № 2а-1217/2020

УИД: 16RS0031-01-2020-002615-72


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года г. Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зверевой О.П., при секретаре Васильевой Г.И., с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства № от 6 марта 2020 года,

установил:

ФИО2 (далее - административный истец) обратилась в суд с административным иском к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее - Исполком, административный ответчик) о признании незаконным решения, выраженного в уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства № от 6 марта 2020 года; обязании выдать разрешение на строительство жилого дома и по завершению строительства поставить объект недвижимости на кадастровый учет.

В обоснование требований указано, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

6 марта 2020 года было получено уведомление за № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве и недопустимости размещения ИЖС на земельном участке.

С данным решением не согласен административный истец, считает, нарушающим его права.

Просит суд, с учетом уточнений признать незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства № от 6 марта 2020 года, возложить обязанность по завершении строительства поставить на кадастровый учет построенный объект недвижимости.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя ФИО1, которая исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Суду пояснила, что данный фундамент достался от прежних владельцев, не хотели бы его сносить, чтобы поставить новый с соответствии с действующим законодательством.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело без их участия.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (далее - Уведомление) от 6 марта 2020 года № принято Исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района в рамках своей компетенции, не нарушает установленных законом прав и интересов граждан, издано в соответствии с действующим законодательством.

Ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, подп. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматриваются полномочия Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан по выдаче уведомления.

Согласно п. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, содержащее в обязательном порядке сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании заявления 6 марта 2020 года ФИО2 обратилась в Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан с уведомлением о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, указав, что уведомляет о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Административным ответчиком вынесено уведомление № от 6 марта 2020 года.

Согласно уведомлению о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельных участках размещение объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, параметры, указанные в уведомлении, не соответствуют пункту 4.14 СП 4.13130 которым предусмотрено, что противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны быть не менее 50 м, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) - не менее 30 м. (СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям).

В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 51.1 ГрК РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (абзац второй); требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (абзац четвертый); нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (абзац пятый); нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности (абзац пятнадцатый).

Согласно пункту 4.14 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденных приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года № 288, противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны быть не менее 50 м, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно- двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) - не менее 30 м.

Из письменных материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что земельный участок с кадастровым номером № граничит с земельным участком, относящимся к землям лесного фонда.

Административный истец намерена осуществить строительство жилого дома на своем земельном участке на расстоянии 17,15 метров от земель лесного фонда.

Оценивая в совокупности юридически значимые обстоятельства, установленные по данному делу, суд находит оспариваемое уведомление законным, в связи с недопустимостью размещения объекта индивидуального жилищного строительства на расстоянии 17,15 метров от земель лесного фонда, т.е. менее предусмотренного противопожарного расстояния от границы застройки сельского поселения до лесных насаждений в лесничествах.

Соответственно, отсутствуют правовые основания для возложения на административного ответчика обязанности выдать разрешение на строительство жилого дома и поставить на кадастровый учет.

Кроме того, административным истцом пропущен установленный законодателем трехмесячный срок на подачу административного искового заявления об оспаривании уведомления от 6 марта 2020 года.

Законодательство об административном судопроизводстве предусматривает право гражданина, организации, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, и устанавливает срок обращения с административным исковым заявлением. Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 ст. 219 КАС РФ).

Административное исковое заявление ФИО2 было подано Тукаевский районный суд Республики Татарстан 22 октября 2020 года. Административным истцом пропущен установленный законодателем трехмесячный срок на подачу административного искового заявления об оспаривании уведомления от 6 марта 2020 года и отсутствуют доказательства, подтверждающие уважительность причин такого пропуска.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований административного истца следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства № от 6 марта 2020 года, - оставить без удовлетворения полностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: