Решение № 2-398/2019 2-398/2019~М-146/2019 М-146/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-398/2019

Дело № 2-398/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 6 февраля 2019 года

Первомайский районный суд г.Кирова Кировской области

в составе председательствующего судьи Ординой Н.Н.,

при секретаре Голубевой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области к Кировскому Областному Государственному Общеобразовательному Бюджетному Учреждению «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 13 г. Кирова» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности. В обоснование указал, что истцом в период с {Дата} по {Дата} проведена плановая проверка деятельности ответчика, в ходе которой выявлены нарушения требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных организация», Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По результатам проверки в адрес МКОУ СКОШ {Номер} г. Кирова {Дата} выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил {Номер} от {Дата} со сроком устранении до {Дата}.

Ответственность за исполнение предписания возложена на директора МКО СКОШ {Номер} г. Кирова, которая постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора от {Дата} {Номер} за указанные нарушения привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7. КоАП РФ.

На основании распоряжения Правительства Кировской области от {Дата} № {Номер} «О принятии в собственность области муниципальных образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальные (коррекционных) общеобразовательных школ и школ-интернатов» МБОУ «Общеобразовательная школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья {Номер} г. Кирова» переименовано в КОГОБУ «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья {Номер} г. Кирова».

Проведенная {Дата} внеплановая выездная проверка, проведенная с целью контроля исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил установила, что требования предписания не выполнены нарушения требований санитарного законодательства не устранены. {Дата} по результатам проверки выдано предписание об устранение в срок до {Дата} выявленных нарушений санитарно правил {Номер} от {Дата}.

В связи с невыполнением вышеуказанных предписаний об устранении выявленных нарушений санитарных правил в отношении юридического лица – КОГОБУ ШОВЗ {Номер} г. Кирова составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района г. Кирова от {Дата} производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Внеплановая проверка, проведенная {Дата}, проведенная с целью контроля исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений выявила, что нарушения санитарных правил не выполнены, а именно не проведено благоустройство участка физкультурно-спортивной зоны, твердое покрытие участка не отремонтировано, имеет дефекты, неровности и выбоины, что создает угрозу травматизма обучающихся с ограниченными возможностями здоровья данной образовательной организации, физкультурно-спортивная зона не оборудована, закупленное спортивное оборудование, необходимое для выполнения учебных программ по физической культуре, проведения секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий не установлено ввиду имеющихся дефектов покрытия участка физкультурно-спортивной зоны, что является нарушением ст. 11 п.1 ст.28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 53-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.3.4., п.3.7., п.3.11 СанПиН 2.4.2.3286-15 "Санитарно – эпидемиологические требования к условиям о организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированной основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья».

В связи с установленными нарушениями в отношении юридического лица КОГОБУ ШОВЗ {Номер} г. Кирова составлен протокол об административном правонарушении {Номер} от {Дата} по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, выдано новое предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до {Дата}.

Постановлением мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района г. Кирова производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, поскольку нарушения санитарного законодательства не устранены, просит обязать ответчика в срок до {Дата} провести ремонт покрытия участка физкультурно-спортивной зоны на территории КОГОБУ ШОВЗ {Номер} г. Кирова и оснащение физкультурно-спортивной площадки спортивным оборудованием в соответствии с требованиями п.3.4., п.3.7., п.3.11 СанПиН 2.4.2.3286-15 "Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированной основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», ст. 11 п.1 ст.28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 53-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кировской области на основании доверенности ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – директор ФИО4 требования иска не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «город Киров» на основании доверенности ФИО5 представитель третьего лица Департамента образования администрации г. Кирова на основании доверенности ФИО6 в судебном заседании полагали требования иска, не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Министерства образования Кировской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В силу части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее ФЗ № 273) организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

СанПиН 2.4.2.3286-15 "Санитарно – эпидемиологические требования к условиям организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированной основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» направлены на охрану здоровья детей с ограниченными возможностями здоровья в период пребывания их в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Пунктами п.3.4., п.3.7., п.3.11 СанПиН 2.4.2.3286-15 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированной основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» предусмотрено, что на территории организаций для обучающихся с ОВЗ оборудуются физкультурно-спортивная и хозяйственная зоны, площадки для подвижных игр и отдыха. Оборудование физкультурно-спортивной зоны должно обеспечивать выполнение учебных программ по физической культуре, проведение секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий и соответствовать росту и возрасту обучающихся.

Используемые в качестве покрытия физкультурно-спортивных площадок синтетические и полимерные материалы должны быть безвредными для здоровья человека. Занятия на сырых площадках не проводятся. Подходы к зданию, пути движения обучающихся с ОВЗ на участке не должны пересекаться с проездами для транспорта. {Адрес}ы и подходы к зданию в пределах участка, дорожки к физкультурно-спортивной зоне, зонам отдыха и игровых площадок, хозяйственной зоне, хозяйственным постройкам, площадкам для мусоросборников оборудуются твердым покрытием. {Адрес}ов, подходов и дорожек должно быть ровным, без выбоин и дефектов.

Санитарные правила распространяются на организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ОВЗ с дневным или круглосуточным (круглогодичным) пребыванием в них обучающихся с ОВЗ, а также распространяются на отдельные классы и/или группы для обучающихся с ОВЗ, в том числе группы продленного дня, организованные в образовательных организациях.

Согласно п. 13.1 указанного СанПиН руководитель КОГОБУ ШОВЗ {Номер} г. Кирова является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил и обеспечивает выполнение требований санитарных правил всеми работниками, необходимые условия для соблюдения санитарных правил.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что истцом в период с {Дата} по {Дата} проведена плановая проверка деятельности ответчика, в ходе которой выявлены нарушения требований п. 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных организация» (далее СанПиН 2.{Дата}-10), п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от {Дата} №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ {Номер}), в том числе: покрытие участка физкультурно-спортивной зоны имеет неровности и выбоины, оборудование спортивной площадки не проведено.

По результатам плановой проверки в адрес МКОУ СКОШ {Номер} г. Кирова {Дата} выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил {Номер} от {Дата} со сроком устранении до {Дата}.

Ответственность за исполнение предписания возложена на директора МКОУ СКОШ {Номер} г. Кирова ФИО4, которая постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора от {Дата} {Номер} за указанные нарушения привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.

На основании распоряжения Правительства Кировской области от {Дата} {Номер} «О принятии в собственность области муниципальных образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальные (коррекционных) общеобразовательных школ и школ-интернатов» МБОУ «Общеобразовательная школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья {Номер} г. Кирова» переименовано в КОГОБУ «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья {Номер} г. Кирова».

Проведенная {Дата} внеплановая выездная проверка, проведенная с целью контроля исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил установила, что требования предписания не выполнены: не отремонтировано покрытие участка физкультурно-спортивной зоны и не проведено оборудование спортивной площадки. Нарушения требований санитарного законодательства не устранены.

{Дата} по результатам проверки в адрес КОГОБУ ШОВЗ {Номер} г. Кирова выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил {Номер} от {Дата}, согласно которому в срок до {Дата} необходимо провести благоустройство участка физкультурно-спортивной зоны и оборудовать спортивную площадку в соответствии с требованиями п. 3.4, п. 3.7. п. 3.11 СанПиН 2.4.2.3286-15 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированной основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» (далее СанПиН 2.{Дата}-15).

В связи с невыполнением вышеуказанного предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил в отношении юридического лица – КОГОБУ ШОВЗ {Номер} г. Кирова составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района г. Кирова от {Дата} производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Внеплановая выездная проверка, проведенная {Дата} с целью контроля исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений выявила, что нарушения санитарных правил не выполнены, а именно не проведено благоустройство участка физкультурно-спортивной зоны, твердое покрытие участка физкультурно-спортивной зоны не отремонтировано, имеет дефекты, неровности и выбоины, что создает угрозу травматизма обучающихся с ограниченными возможностями здоровья данной образовательной организации, физкультурно-спортивная зона (спортивные площадки) не оборудованы, закупленное спортивное оборудование, необходимое для выполнения учебных программ по физической культуре, проведения секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий не установлено ввиду имеющихся дефектов покрытия участка физкультурно-спортивной зоны, что является нарушением ст. 11 п.1 ст.28, п.3 ст. 39 ФЗ {Номер}, п.3.4., п.3.7., п.3.11 СанПиН 2.4.2.3286-15.

В связи с установленными нарушениями в отношении юридического лица КОГОБУ ШОВЗ {Номер} г. Кирова составлен протокол об административном правонарушении {Номер} от {Дата} по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, выдано новое предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до {Дата}.

Постановлением мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района г. Кирова производство по делу об административном правонарушении в отношении ответчика прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Однако отсутствие условий (покрытие площадок и оснащение спортивным оборудованием) для проведения уроков физкультуры в полном объеме по имеющейся программе приводит к затруднению и ограничению в проведении занятий по физической культуре и не обеспечивает качественного травмобезопасного проведения уроков по физическому воспитанию на данных площадках и создает угрозу здоровью детей.

Согласно части 2 статьи 50 ФЗ {Номер} при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

Согласно ч.3 ст. 39 указанного Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 ФЗ {Номер} образовательная организация несет ответственность за качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Таким образом, обеспечение требований санитарного законодательства является обязанностью общеобразовательного учреждения. Действующее законодательство не ставит выполнение указанных мероприятий юридическим лицом в зависимость от их финансовых возможностей.

При таких обстоятельствах, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав несовершеннолетних.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, суд удовлетворяет заявленные истцом требования и возлагает на ответчика обязанность устранить указанные в иске нарушения.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по Кировской области удовлетворить.

Обязать Кировское Областное Государственное Общеобразовательное Бюджетное Учреждение «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья {Номер} г. Кирова» в срок до {Дата} провести ремонт покрытия участка физкультурно-спортивной зоны на территории КОГОБУ ШОВЗ № 13 г. Кирова и оснащение физкультурно-спортивной площадки спортивным оборудованием в соответствии с требованиями п.3.4., п.3.7., п.3.11 СанПиН 2.4.2.3286-15 "Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированной основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», ст. 11, п.1 ст.28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 53-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.Н. Ордина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.02.2019