Решение № 2-407/2017 2-407/2017~М-394/2017 М-394/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-407/2017

Дело № 2-407/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Одесский районный суд Омской области

в составе: председательствующего судьи Толмачева Е.В.,

при секретаре судебного заседания Очеретяной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Одесское, Одесского района, Омской области 13 ноября 2017 года гражданское дело по иску прокурора Одесского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, а также в интересах муниципального образования к администрации Одесского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области о обязывании обеспечить проведение диспансеризации муниципальных служащих,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Одесского района Омской области обратился в Одесский районный суд Омской области с указанным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения действующего законодательства о муниципальной службе в деятельности администрации Одесского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области. В ходе проверки установлено, что в истекшем периоде 2017 года муниципальные служащие Одесского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области диспансеризацию не проходили, договоры на прохождение диспансеризации муниципальных служащих не заключались. По выявленному нарушению 26.02.2016 прокурором района было внесено представление. Вместе с тем, по состоянию на 31.10.2017 администрацией поселения договор о прохождении диспансеризации не заключен, муниципальные служащие диспансеризацию не прошли. Просит обязать администрацию Одесского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области обеспечить проведение диспансеризации муниципальных служащих Одесского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области.

В судебном заседании прокурор Воропаева Е.С. поддержала исковое заявление в полном объёме по указанным в нём основаниям.

Представитель ответчика администрации Одесского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица БУЗОО «Одесская ЦРБ» в судебное заседание не явился о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 42 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

Согласно п.4 ч.1 ст.13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 № 984н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или её прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения» определены порядок, сроки и условия прохождения диспансеризации муниципальными служащими.

Согласно п. п. 4, 5 порядка прохождения диспансеризации, диспансеризация муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований в определенном объеме. Диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем).

В соответствии с п. п. 7, 8 порядка прохождения диспансеризации, для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение. Медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации.

Согласно п. 17 порядка прохождения диспансеризации, медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению. Заключение, выданное муниципальному служащему по результатам диспансеризации, действительно до прохождения следующей диспансеризации. Заключение приобщается к личному делу муниципального служащего.

В судебном заседании установлено, что 26.02.2016 в адрес главы Одесского сельского поселения Одесского муниципального района, прокурором Одесского района вносилось представление о необходимости проведения диспансеризации муниципальных служащих.

Вместе с тем, судом установлено, что по состоянию на 31.10.2017 муниципальные служащие Одесского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области диспансеризацию не прошли. Данное обстоятельство подтверждается сведениями БУЗОО «Одесская ЦРБ» от 31.10.2017, согласно которых муниципальные служащие Одесского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области диспансеризацию в 2016 - 2017 г.г. не проходили.

Нарушение порядка и сроков прохождения диспансеризации муниципальных служащих влечет за собой не выявление либо несвоевременное выявление заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, чем нарушаются права муниципального образования, являющегося нанимателем для муниципальных служащих, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, реализация которых связана с надлежащим исполнением должностных обязанностей муниципальными служащими.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Одесского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, а также в интересах муниципального образования к администрации Одесского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области о обязывании обеспечить проведение диспансеризации муниципальных служащих удовлетворить.

Обязать администрацию Одесского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области обеспечить проведение диспансеризации муниципальных служащих Одесского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Одесский районный суд Омской области.

Судья Е.В. Толмачев