Решение № 2А-50/2019 2А-50/2019~М-66/2019 М-66/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2А-50/2019

Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2019 года г. Мирный

Мирненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Иванова И.О., при секретаре судебного заседания Поповой Д.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика командира войсковой части <данные изъяты> майора юстиции ФИО2 и представителя административного ответчика командира войсковой части <адрес> майора ФИО3, а также прокурора - помощника военного прокурора гарнизона Мирный лейтенанта юстиции ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <адрес> прапорщика запаса ФИО5 ФИО18 об оспаривании действий командиров войсковых частей <данные изъяты> и <адрес>, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава войсковой части <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходил военную службу в войсковой части <адрес> в должности техника - начальника контрольно-технического пункта. Приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 27 августа 2019 года № он уволен досрочно с военной службы в запас по собственному желанию, а приказами командира войсковой части <данные изъяты> от 28 августа 2019 года № и командира войсковой части <адрес> от 30 августа 2019 года № исключен из списков личного состава войсковой части <адрес> с 31 августа 2019 года.

При этом административный истец указал, что действия воинских должностных лиц связанные с его увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части являются незаконными, поскольку командованием был нарушен порядок его увольнения с военной службы, а также и при исключении из списков личного состава воинской части он не был обеспечен положенными видами довольствия, а кроме того ему не предоставлен основной отпуск соответствующей продолжительности в году увольнения.

В связи с этим административный истец просил суд:

- признать незаконным и отменить приказ командира войсковой части <данные изъяты> от 27 августа 2019 года № в части досрочного его увольнения с военной службы по собственному желанию;

- признать незаконным и отменить приказ командира войсковой части <данные изъяты> от 28 августа 2019 года № №ОК об исключении из списков личного состава войсковой части <адрес> c 31 августа 2019 года в части, его касающейся;

- признать незаконным и отменить приказ командира войсковой части <адрес> от 30 августа 2019 года № № об исключении из списков личного состава войсковой части <адрес> c 31 августа 2019 года и снятии его со всех видов обеспечения в части, его касающейся;

- признать незаконными действий (бездействие) командира войсковой части <адрес>, выразившихся в неисполнении обязанности по обеспечению его положенными видами довольствия перед увольнением с военной службы.

В судебном заседании административный истец ФИО1 вышеизложенные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - командира войсковой части <данные изъяты> ФИО2 и представитель административного ответчика - командира войсковой части <адрес> ФИО3 требования административного иска не признали и просили суд, каждый в отдельности, отказать в их удовлетворении в связи с необоснованностью, поскольку при увольнении с военной службы ФИО1 и исключении из списков личного состава воинской части командованием требований действующего законодательства нарушено не было.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица в соответствии со ст. 47 КАС начальник филиала ФГКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово - экономическая служба» в судебное заседание не прибыл, а в представленном в суд письменном сообщении просил рассмотреть данное административное исковое заявление без своего участия.

Заслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск без уважительных причин данного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В судебном заседании административный истец пояснил, что об оспариваемых приказах ему стало известно в середине сентября 2019 года.

Сведений об ознакомлении истца с приказами об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части ранее указанной даты командованием не представлено.

Из штемпеля на почтовом конверте следует, что настоящее административное исковое заявление сдано в отделение почтовой связи 30 ноября 2019, поэтому предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд ФИО1 не пропустил, а, следовательно, фактические обстоятельства, связанные с оспариваемыми действиями должностных лиц, подлежат исследованию.

В соответствии с пунктом 6 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», подпунктом «з» пункта 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин.

При этом необходимым условием для увольнения военнослужащего с военной службы по данному основанию, согласно положениям пп. 12 и 13 ст. 34 вышеуказанного Положения, является наличие рапорта военнослужащего и, если это необходимо, других документов, а также соответствующего заключения аттестационной комиссии.

Согласно пункту 14 той же статьи Положения перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, с ним проводится индивидуальная беседа, как правило, командиром воинской части. Содержание проведенной беседы отражается в листе беседы. Лист беседы подписывается военнослужащим, увольняемым с военной службы, а также должностным лицом, проводившим беседу, и приобщается к личному делу военнослужащего.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм основанием для увольнения военнослужащего с военной службы по собственному желанию является поданный по команде увольняющимся военнослужащим соответствующий рапорт, в котором он выразил желание досрочно уволиться с военной службы и изложил уважительные причины увольнения по этому основанию. Таким военнослужащим должны быть подписаны и листы проводившихся с ним бесед.

Из послужного списка следует, что административный истец заключил новый контракт о прохождении военной службы на период с 23 июня 2016 года по 22 июня 2021 года, что также подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 1 июля 2016 года №.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 6 ноября 2014 года №, ФИО1 назначен на воинскую должность техника (по безопасности движения) - начальника контрольно-технического пункта войсковой части <адрес>.

Из выписки командира войсковой <данные изъяты> от 26 ноября 2014 года № следует, что административный истец с 7 ноября 2014 года зачислен в списки личного состава войсковой части <адрес> и вступил в исполнение должностных обязанностей.

Как следует из поданного 23 августа 2019 года ФИО1 рапорта на имя командира войсковой части <адрес>, административный истец ходатайствовал о своем досрочном увольнении с военной службы по собственному желанию, в связи с необходимостью постоянного ухода за бабушкой ФИО6 проживающей в Тульской области.

Из аттестационного листа в отношении ФИО1 и протокола заседания аттестационной комиссии следует, что аттестационная комиссия войсковой части <адрес> была проведена 26 августа 2019 года и на ней рассматривался вопрос о досрочном увольнении административного истца с военной службы по собственному желанию и по результатам рассмотрения данного вопроса было принято решение о ходатайстве перед вышестоящим командованием об увольнении ФИО1 по указанному основанию.

В судебном заседании административный истец ФИО1 пояснил, что аттестационная комиссия по вопросу его досрочного увольнения с военной службы по собственному желанию проводилась с его участием и каких-либо ходатайств он не заявлял.

Кроме того, вышеуказанные обстоятельства подтвердили допрошенные в качестве свидетелей члены аттестационной комиссии: ФИО7 и ФИО8

Из листа беседы следует, что 26 августа 2019 года командованием войсковой части <адрес> с ФИО1 была проведена беседа по факту его досрочного увольнения с военной службы по собственному желанию. С увольнением с военной службы по указанному основанию административный истец был согласен и каких-либо просьб не заявлял.

Данные обстоятельства также подтвердил допрошенный в качестве свидетеля ФИО8 - старший помощник начальника штаба войсковой части <адрес> по кадрам и строевой.

Из представления командира войсковой части <адрес>, составленного в отношении административного истца, от 26 августа 2019 года следует, что ФИО1 представлен к досрочному увольнению с военной службы в запас по собственному желанию.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 27 августа 2019 года № следует, что ФИО1 досрочно уволен с военной службы в запас по собственному желанию.

Таким образом, действия командования, связанные с досрочным увольнением административного истца с военной службы по собственному желанию, суд находит законными, в связи с чем отказывает в удовлетворении требований административного иска в части признания незаконным приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 27 августа 2019 года № о досрочном увольнении ФИО1 с военной службы по собственному желанию.

Рассматривая требования административного иска в части признания незаконными приказов командира войсковой части <данные изъяты> от 28 августа 2019 года № и командира войсковой части <адрес> от 30 августа 2019 года № в части, касающейся исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части <адрес> и снятии его со всех видов обеспечения, а также признании незаконными действий (бездействие) командира войсковой части <адрес>, выразившихся в неисполнении обязанности по обеспечению административного истца положенными видами довольствия перед увольнением с военной службы, суд исходит из следующего.

В силу п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части <данные изъяты> от 28 августа 2019 года № и командира войсковой части <адрес> от 30 августа 2019 года № следует, что ФИО1 полагается с 31 августа 2019 года сдавшим дела и должность, а также с указанной даты исключенным из списков личного состава войсковой части <адрес>.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО7 - начальник вещевой и продовольственной службы войсковой части <адрес> показал, что соответствующее вещевое имущество и продовольствие, а также необходимые документы для их получения были подготовлены вещевой и продовольственной службой части, однако административный истец за получением вещевого имущества и продовольственного пайка не обращался.

Согласно исследованной в судебном заседании копии из книги регистрации учетных документов вещевой службы войсковой части <адрес> следует, что ФИО1 оформлены требование-накладная от 27 августа 2019 года № и требование-накладная от 30 августа 2019 года № на выдачу и сдачу вещевого имущества соответственно.

В судебном заседании административный истец пояснил, что документы на получение и сдачу вещевого имущества в вещевой службе ему были выданы, но он вещевое имущество не получил из-за личной занятости.

Также в судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля ФИО9 - делопроизводитель службы тыла войсковой части <адрес> показала, что она выдала ФИО1 заявку на получение продовольственного пайка, о получении которой он лично в ее присутствии расписался в соответсвующей книге учета.

Показания свидетеля ФИО9 также подтверждаются исследованным в судебном заседании письменным доказательством - книгой учета выдачи документов на получение продовольственного пайка, согласно которой следует, что ФИО1 выдана заявка от 30 августа 2019 года на получение административным истцом продовольственного пайка за август 2019 года.

При таких обстоятельствах данные действия административного истца суд расценивает, как злоупотребление своим правом на получение вещевого имущества и продовольственного пайка, в связи с чем полагает, что командованием предприняты все возможные меры, направленные на его обеспечение таковым.

Кроме того, суд отмечает, что право и возможность получения ФИО1 положенного ему вещевого имущества и продовольственного пайка им до настоящего времени не утрачены, для чего ему необходимо обратиться установленным порядком за их получением.

Согласно исследованной в судебном заседании расчетного листка ФИО1 за август 2019 года следует, что он обеспечен денежным довольствием по 31 августа 2019 года, то есть по дату исключения из списков личного состава воинской части.

При этом довод административного истца о том, что ему не была выплачена ежемесячная надбавка за классную квалификацию является несостоятельным, поскольку согласно исследованным в судебном заседании расчетным листкам следует, что указанной выплатой ФИО1 обеспечен в полном объеме.

Утверждение ФИО1 о том, что перед исключением из списков личного состава воинской части ему не был предоставлен в полном объеме отпуск за 2019 год, опровергается выписками из приказов командира войсковой части <адрес> от 23 августа 2019 года № и от 1 июля 2019 года №, согласно которым основной отпуск за 2019 год предоставлен административному истцу в полном объеме.

Данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ФИО8 - старший помощник начальника штаба войсковой части <адрес> по кадрам и строевой, а также показал, что административному истцу отпуск за 2019 год был предоставлен в полном объеме на основании вышеуказанных приказов и в данные приказы изменения не вносились.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что право ФИО1 на отдых командованием нарушено не было.

Таким образом, поскольку оснований для признания незаконными действий командиров войсковых частей <данные изъяты> и <адрес>, связанных с исключением административного истца из списков личного состава войсковой части <адрес>, не имеется и в судебном заседании таковых не установлено, суд считает, что требования административного истца в указанной части являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

В связи с тем, что требования административного иска удовлетворению не подлежат, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, следует отнести на счет административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части <адрес> прапорщика запаса ФИО5 ФИО17 об оспаривании действий командиров войсковых частей <данные изъяты> и <адрес>, связанных с увольнения с военной службы и исключением из списков личного состава войсковой части <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Мирненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 24 декабря 2019 года.

Председательствующий И.О. Иванов

Верно.

Председательствующий И.О. Иванов

Секретарь судебного заседания Д.В. Попова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>в