Решение № 2А-3911/2019 2А-3911/2019~М-3291/2019 М-3291/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2А-3911/2019

дело № 2а-3911/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Нижнекамск РТ 30 августа 2019 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимова М.М., при секретаре судебного заседания Гилязовой Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «КА «Уважение» к судебному приставу-исполнителю ОСП ... по ... К., начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП ... по ... Ш., руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Б. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КА «Уважение» обратилось в суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... К. имеется исполнительное производство ...-ИП в отношении Т. о взыскании задолженности в размере 1121761 рублей 31 копеек. Поскольку до настоящего времени задолженность с должника не взыскана, ООО «КА «Уважение» просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным и обязать устранить допущенное нарушение; признать бездействие старшего судебного пристава ОСП ... по ... Ш., руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Б. выразившееся в ненадлежащем контроле, в ненадлежащей организации принудительного исполнения решения суда.

Представитель административного истца ООО «КА «Уважение» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП ... по ... К. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП ... по ... К. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. На предыдущем судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, пояснил, что в настоящее время судебный пристав-исполнитель К. находится в очередном ежегодном отпуске, в связи с чем по приказу о взаимозаменяемости замещает последнего. Исполнительное производство находилось в производстве К. с ... года, последним произведены запросы в банки и действия по розыску имущества должника. ... К. вынесено постановление об окончании исполнительного производства с возвращением исполнительного документа взыскателю.

Административные ответчики начальник отдела – старший судебный пристав ОСП ... по ... Ш., руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Б., представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и заинтересованное лицо Т. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Выслушав доводы участников процесса, и исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 36 Закона.

В статьях 64 – 68 Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ... № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления.

Судом установлено, что ... судебным приставом-исполнителем ... К. на основании исполнительного листа ... ... городского суда, выданного ... в отношении Т., возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании в пользу ООО «КА «Уважение» задолженности в размере 1121904 рублей 79 копеек.

Из пояснений судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... К. и представленной сводки по исполнительному производству следует, что исполнительное производство ...-ИП находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... К. с ... года.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ... от ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Изучение представленных суду справок и сводки по исполнительному производству показало, что судебным приставом-исполнителем ОСП ... по ... К. в период времени с ... года по настоящее время необходимые действия по своевременному и полному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе не произведены, имущественное положение должника не установлено, меры принудительного исполнения, с целью установления имущества, на которое возможно обратить взыскание, не приняты, выезды по месту регистрации должника не осуществлялись, задолженность до настоящего времени не взыскана. За указанный период времени судебным приставом-исполнителем К. лишь направлены запросы в банки, регистрирующие, контролирующие и надзорные инстанции, откуда положительных сведений не поступило или сведений не поступило вовсе.

Допустимых и достоверных доказательств проведения необходимых действий, по своевременному и полному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе суду не представлено.

Характер проведенных действий, их объем и значимость не соразмерны фактическому периоду времени, в течение которого они были предприняты. Какие-либо доказательства, свидетельствующие о наличии объективных причин, препятствующих совершению судебным приставом-исполнителем ОСП ... по ... К. всех действий, предусмотренных статьей 64 Закона, в материалах отсутствуют.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... К., что нарушает права и законные интересы взыскателя на своевременное взыскание задолженности, а также принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения исполнительного производства.

Право на судебную защиту предполагает, как неотъемлемый элемент, обязательность исполнения судебных решений. При этом защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется. Именно на стадии исполнения судебного решения происходит реализация прав, обязанностей, охраняемых законом интересов. Своевременное исполнение судебных решений в конечном итоге является показателем эффективности правосудия.

При таких обстоятельствах суд в рамках заявленных требований считает необходимым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... К., выразившееся в ненадлежащем проведении необходимых мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе в период времени с ноября 2018 года по настоящее время, и обязать его устранить допущенные нарушения.

Поскольку бездействие по исполнительному производству допущено конкретным должностным лицом, административным истцом допустимых и достоверных доказательств того, что действием или бездействием начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП № 1 по ... Ш. и руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Б. нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не представлено, административное исковое заявление к указанным административным ответчикам удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... ... К. по исполнительному производству ...-ИП, возбужденному ... в отношении Т., выразившееся в ненадлежащем проведении необходимых мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе - незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... К. устранить допущенные нарушения закона по исполнительному производству и провести исчерпывающие мероприятия по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья М.М. Галимов