Постановление № 5-20/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 5-20/2019

Дело № 5-20/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Алагир 20 февраля 2019 года

Судья Алагирского районного суда Республики Северная Осетия - Алания Томаев К.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ФИО1», зарегистрированного по адресу: 123242, Российская Федерация, <адрес>, офис 528, ИНН <***>, КПП 770301001,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Нижний Зарамаг Северо-Осетинской таможни на убытие с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее ЕАЭС) прибыло транспортное средство «VOLVO 731502» грузовой тягач седельный, идентификационный номер №, с регистрационными знаками №, в сцепке с полуприцепом «SCHMITZ SCF 24 G-40 FX», с регистрационными знаками №, под управлением водителя международного автомобильного перевозчика ООО «ФИО1» гражданина ФИО2.

ФИО2 выполнял перевозку от имени международного перевозчика ООО «ФИО1», зарегистрированного в Российской Федерации, 123242, <адрес>, офис 528, по таможенной процедуре таможенного транзита по транзитной декларации (далее ТД) №, инвойсу № CMS 20181 от ДД.ММ.ГГГГ, из Российской Федерации от отправителя «INTERN LEISURE PRODUCTS BV NL. 8449 BA, TERBAND-HEERENVEEN», Нидерланды, в Республику Южная Осетия в адрес ООО «Интернейшнел Ир компани Дьюти фри», в контейнере № LCRU4682597 товаров: оборудования для металлических строительных лесов, опалубок, подпорных стенок или шахтной крепи, из черных металлов, панели, плиты, плитки, блоки и аналогичные изделия из растительных волокон, соломы или стружки, щепы, частиц опилок или других древесных отходов, агломерированные с цементом, гипсом или прочими минеральными связующими веществами, заявленным весом брутто 22640 килограмм, занимающими 9 грузовых мест.

Для убытия с таможенной территории ЕАЭС водитель ФИО2 для целей таможенного контроля подал таможенному посту МАПП Нижний Зарамаг Северо-Осетинской таможни транзитную декларацию №, инвойс № CMS 20181 от ДД.ММ.ГГГГ, от имени международного перевозчика ООО «ФИО1», в которых заявлено об убытии с таможенной территории ЕАЭС по таможенной процедуре таможенного транзита следующего товара- оборудование для металлических строительных лесов, опалубок, подпорных стенок или шахтной крепи, из черных металлов, панели, плиты, плитки, блоки и аналогичные изделия из растительных волокон, соломы или стружки, щепы, частиц опилок или других древесных отходов, агломерированные с цементом, гипсом или прочими минеральными связующими веществами заявленным весом брутто 22640 килограмм, занимающий 9 грузовых мест.

На основании служебной записки от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении профиля риска» оперативно- розыскного отдела Северо-Осетинской таможни был назначен таможенный досмотр товаров, перемещаемых через ТП МАПП Нижний Зарамаг по ТД №.

При осуществлении таможенного досмотра акту № установлено, что количество грузовых мест в контейнере превысило заявленное в ТД № количество грузовых мест на 5 единиц.

Таким образом, общее количество грузовых мест, указанных в транзитной декларации, составляет 9, а фактически перемещаются товары, составляющие 14 грузовых мест, что больше заявленного в транзитной декларации № на 5 грузовых мест, которые состоят из:

- стальная свая бывшая в употреблении, длина 975 см., диаметр 45 см., покрытая полимерным покрытием черного цвета, без надписей с наименованием товара, без указания названия производителя и страны происхождения;

- бетонный блок прямоугольной формы бывший в употреблении, серого цвета, длина блока 230 см., высота 60 см., ширина 40 см., на блоке отсутствует упаковка, надписи с наименованием производителя или иная маркировка;

- бетонный блок прямоугольной формы бывший в употреблении, серого цвета, длина блока 235 см., высота 60 см., ширина 40 см, на блоке отсутствует упаковка, надписи с наименованием производителя или иная маркировка;

- бетонный блок прямоугольной формы бывший в употреблении, серого цвета, длина блока 140 см., высота 60 см., ширина 40 см., на блоке отсутствует упаковка, надписи с наименованием производителя или иная маркировка;

- бетонный блок прямоугольной формы бывший в употреблении, серого цвета, длина блока 170 см., высота 60 см., ширине 40 см., на блоке отсутствует упаковка, надписи с наименованием производителя или иная маркировка.

По данному факту водитель международного перевозчика ООО «ФИО1» гражданин ФИО2 отказался от дачи письменных объяснений, предоставив лишь устно информацию о том, что ООО «ФИО1» находится в <адрес>. К ошибкам, допущенным при оформлении документов на перевозимые им товары он не имеет отношения, так как на его прицеп в порту <адрес> был погружен опломбированный контейнер и он не занимался таможенным оформлением.

Предоставив ДД.ММ.ГГГГ к таможенному контролю таможенному посту МАПП Нижний Зарамаг Северо-Осетинской таможни транзитную декларацию №, перевозчик товаров ООО «ФИО1» сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест при убытии с таможенной территории ЕАЭС.

Представитель ООО «ФИО1», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, однако в суд от генерального директора ООО «ФИО1» поступило письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он просит рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие в связи с невозможностью прибытия.

Представитель Северо-Осетинской таможни ФИО5 в судебном заседании просил суд признать ООО «ФИО1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и конфисковать товар, явившийся предметом административного правонарушения.

Суд, выслушав представителя Северо-Осетинской таможни, исследовав и изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о виновности ООО «ФИО1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и необходимости конфисковать товар, явившийся предметом административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей отдельно установленных для данного вида правоотношения, но и обеспечить их выполнение.

Подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 «Определения» Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) предусмотрено, что перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В пункте 1 статьи 92 ТК ЕАЭС говорится, что для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 настоящего кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров…

Подпункт 1 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС «Документы и сведения, представляемые при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза» устанавливает, что при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие документы и сведения:

1) при международной перевозке автомобильным транспортом:

документы на транспортное средство международной перевозки;

транспортные (перевозочные) документы;

документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;

имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;

сведения о:

государственной регистрации транспортного средства международной перевозки;

перевозчике товаров (наименование и адрес);

стране отправления и стране назначения товаров (наименования);

отправителе и получателе товаров (наименования и адреса);

продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами;

количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;

товарах (наименование и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков;

весе брутто товаров (в килограммах) либо объём товаров (в кубических метрах);

наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен;

месте и дате составления международной товаротранспортной накладной;

идентификационных номерах контейнеров.

Согласно пункту 29 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.10.2006 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях», оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП России, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок (Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) 1956 г., Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) 1951 г., Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г.. Конвенции Организации Объединенных Наций о морской перевозке грузов 1978 г. и других) предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП России, а также, какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения.

Международная перевозка автомобильным транспортом осуществляется в соответствии с Конвенцией о договоре международной дорожной перевозке грузов (КДПГ) от 19.05.1956, согласно которой договор перевозки устанавливается накладной.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 8 КДПГ при принятии груза к перевозке на перевозчика возлагается обязанность по проверке числа грузовых мест, их маркировки и номеров, а при отсутствии возможности проверить достоверность сведений о грузе, указанных в накладной, он может внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки.

Согласно статье 4 КДПГ, договор перевозки устанавливается накладной. Перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей (статья 3 Конвенции).

Подпункт "h" пункта 1 статьи 6 Конвенции устанавливает, что накладная, помимо остальных сведений, должна содержать сведения о весе груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза, в данном случаем объёме товара.

Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, сделанных в накладной, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки (пункт 2 статьи 8 Конвенции).

Кроме того, согласно статьи 3 КДПГ, перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются:

…. в) документы, содержащие недостоверные сведения.

То есть документы, которые фактически являются подлинными, но содержат сведения, не соответствующие действительности. При этом документ сохраняет признаки и реквизиты должного (изготовляется на официальном бланке, содержит фамилии и должности лиц, которые должны его подписывать, и т.п.), однако внесенные в него сведения (текст, цифровые данные) являются ложными.Предоставив ДД.ММ.ГГГГ к таможенному контролю таможенному посту МАПП Нижний Зарамаг Северо-Осетинской таможни транзитную декларацию №, перевозчик товаров ООО «ФИО1» сообщила в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест при убытии с таможенной территории ЕАЭС.

Таким образом, при таких обстоятельствах в действиях перевозчика ООО «ФИО1» имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП России.

Объектом данного правонарушения являются отношения, регламентирующие порядок представления перевозчиком достоверных сведений о количестве грузовых мест при убытии с таможенной территории ЕАЭС.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП России, выражается в сообщении таможенному органу в том числе недостоверных сведений о количестве грузовых мест при убытии с таможенной территории ЕАЭС.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП России, является перевозчик - ООО «ФИО1», осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу ЕАЭС и предоставляющее товаросопроводительные и иные документы таможенному органу при убытии с таможенной территории ЕАЭС.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется виной в форме умысла.

Датой совершения административного правонарушения является дата сообщения в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест при убытии с таможенной территории ЕАЭС, то есть ДД.ММ.ГГГГ, согласно подтверждению о прибытии транспортного средства №.

Местом совершения административного правонарушения является таможенный пост МАПП Нижний Зарамаг Северо-Осетинской таможни.

Согласно статье 2.1 КоАП России, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России установлена административная ответственность, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в постановлении пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении дополнений в некоторые постановления пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения Арбитражными судами дел об административных правонарушениях».

Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП России административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В данном случае у лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «ФИО1», имелась возможность для соблюдения всех правил и норм, установленных таможенным законодательством ЕАЭС, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению.

За сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест при убытии с таможенной территории ЕАЭС и на иных этапах перемещения подлежит ответственности лицо, фактически перемещающее товары через таможенную границу ЕАЭС, то есть в данном случае перевозчик товаров - ООО «ФИО1».

До вступления в таможенные правоотношения перевозчик, заключив договор международной перевозки, вступает с отправителем груза в гражданско-правовые отношения. При этом, учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами Российской Федерации по представлению в месте убытия с таможенной территории ЕАЭС документов на перевозимые товары, перевозчик должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей.

Поскольку указанные меры принимаются перевозчиком, действующим в рамках гражданско-правовых отношений, как правило, на этапе приема груза к перевозке, круг его правовых возможностей ограничен правами, установленными международными договорами, регулирующими вопросы международных перевозок грузов, и законодательством Российской Федерации, а также вытекающими из конкретного договора перевозки.

При заключении договора международной перевозки между перевозчиком с одной стороны, и отправителем и получателем товара, с другой стороны, возникают обязательства о представлении достоверных сведений о перевозке. Нарушение этих обязательств не должно повлиять на выполнение обязанностей перевозчика перед таможенными органами, в том числе сообщать таможенному органу достоверные сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, о наименовании и весе товара. Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, то есть проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность.

Перевозчик товаров ООО «ФИО1» при убытии с таможенной территории ЕАЭС ДД.ММ.ГГГГ сообщило в транзитной декларации № таможенному органу- таможенному посту МАПП Нижний Зарамаг Северо-Осетинской таможни недостоверные сведения о количестве грузовых мест перемещаемых товаров.

Обнаруженные в ходе таможенного досмотра не заявленные в транзитной декларации № товары, состоящие из 5 грузовых мест, являются предметами административного правонарушения и изъяты в соответствии со ст. 27.10 КоАП России, а именно:

- стальная свая бывшая в употреблении, длина 975 см., диаметр 45 см., покрытая полимерным покрытием черного цвета, без надписей с наименованием товара, без указания названия производителя и страны происхождения;

- бетонный блок прямоугольной формы бывший в употреблении, серого цвета, длина блока 230 см., высота 60 см., ширина 40 см., на блоке отсутствует упаковка, надписи с наименованием производителя или иная маркировка;

- бетонный блок прямоугольной формы бывший в употреблении, серого цвета, длина блока 235 см., высота 60 см., ширина 40 см, на блоке отсутствует упаковка, надписи с наименованием производителя или иная маркировка;

- бетонный блок прямоугольной формы бывший в употреблении, серого цвета, длина блока 140 см., высота 60 см., ширина 40 см., на блоке отсутствует упаковка, надписи с наименованием производителя или иная маркировка;

- бетонный блок прямоугольной формы бывший в употреблении, серого цвета, длина блока 170 см., высота 60 см., ширине 40 см., на блоке отсутствует упаковка, надписи с наименованием производителя или иная маркировка.

С целью определения рыночной стоимости предметов административного правонарушения была назначена товароведческая экспертиза, производство которой было поручено ЭИО (<адрес>) Экспертно-криминалистической службы регионального филиала ЦЭКТУ <адрес>.

В соответствии с заключением эксперта ЭИО (<адрес>) Экспертно-криминалистической службы регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость предметов административного правонарушения по делу составляет 11348,94 рублей.

Вина ООО «ФИО1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП России, доказана материалами дела об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании, а именно:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №;

- актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ №;

- транзитной декларацией №;

- инвойса № CMS 20181 от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ.

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «ФИО1», не установлено.

ООО «ФИО1», согласно Комплексу программных средств «Правоохрана - Административные правонарушения», ранее не привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение.

Таким образом, судом установлено, что перевозчик - ООО «ФИО1», при убытии с таможенной территории ЕАЭС ДД.ММ.ГГГГ сообщило в транзитной декларации № таможенному органу - таможенному посту МАПП Нижний Зарамаг Северо-Осетинской таможни недостоверные сведения о количестве грузовых мест перемещаемых товаров, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП России.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Суд считает, что все доказательства, получены без нарушения закона, и допустимы в качестве доказательств, при установлении вины правонарушителя.

В силу ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ cообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает цели административного наказания, то есть предупреждение совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами, а также конкретные обстоятельства произошедшего.

Изучив всю совокупность установленных доказательств, суд считает необходимым назначить правонарушителю наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.28.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ФИО1», зарегистрированное по адресу: 123242, Российская Федерация, <адрес>, офис 528, ИНН <***>, КПП 770301001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: 1. стальная свая бывшая в употреблении, длина 975 см., диаметр 45 см., покрытая полимерным покрытием черного цвета, без надписей с наименованием товара, без указания названия производителя и страны происхождения; 2. бетонный блок прямоугольной формы бывший в употреблении, серого цвета, длина блока 230 см., высота 60 см., ширина 40 см., на блоке отсутствует упаковка, надписи с наименованием производителя или иная маркировка; 3. бетонный блок прямоугольной формы бывший в употреблении, серого цвета, длина блока 235 см., высота 60 см., ширина 40 см, на блоке отсутствует упаковка, надписи с наименованием производителя или иная маркировка; 4. бетонный блок прямоугольной формы бывший в употреблении, серого цвета, длина блока 140 см., высота 60 см., ширина 40 см., на блоке отсутствует упаковка, надписи с наименованием производителя или иная маркировка; 5. бетонный блок прямоугольной формы бывший в употреблении, серого цвета, длина блока 170 см., высота 60 см., ширине 40 см., на блоке отсутствует упаковка, надписи с наименованием производителя или иная маркировка, находящиеся на территории постоянной зоны таможенного контроля таможенного поста МАПП Нижний Зарамаг по адресу: 363227, РСО-Алания, <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Томаев К.П.