Решение № 2А-393/2019 2А-393/2019~М-301/2019 М-301/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2А-393/2019

Дело № 2а-393/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Село Верхний Услон 23 июля 2019 года

Республики Татарстан

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Тюфтиной О.М.,

с участием помощника прокурора Верхнеуслонского района Республики Татарстан Ковалевой Л.С.,

при секретаре судебного заседания Савенковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верхнеуслонского района Республики Татарстан в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по РТ о признании информации, размещенной на интернет страницах информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Прокурор Верхнеуслонского района Республики Татарстан Егоров В.И. обратился в суд в защиту законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по РТ о признании информации, размещенной на интернет страницах информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в обосновании указав, что прокуратурой Верхнеуслонского района Республики Татарстан проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации. В ходе данной проверки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены интернет-страницы, на которых размещена и доступна информация о способе изготовления взрывчатых веществ, зажигательных смесей в домашних условиях из подручных средств, а также примеры создания взрывчатых веществ:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

При этом вход на указанные сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь.

Размещенная на указанных сайтах информация содержит алгоритм действий и способы изготовления зажигательных смесей, взрывчатых веществ и взрывчатых устройств в домашних условиях из подручных средств. Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации, побуждающей общество на противоправные деяния, такие как изготовление и дальнейшее использование зажигательных смесей, взрывчатых веществ и бомб из подручных и легкодоступных материалов, является элементами экстремисткой деятельности и способствует совершению таких преступлений, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

В связи с тем, что размещение указанной информации в сети «Интернет» является распространением запрещенной информации, прокурор просит признать информацию, размещенную на указанных сайтах информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Верхнеуслонского района РТ Ковалева Л.С. поддержала заявленные требования.

Представитель овтетчика – Управления Роскомнадзора по Республики Татарстан в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Выслушав пояснения представителя прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа пользователей к ресурсам, на которых размещена запрещенная законом информация, связанная с безопасностью государства.

Судом установлено, что информация, размещенная по указанным интернет-адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Данные интернет-страницы содержат алгоритм действий и способы изготовления зажигательных смесей, взрывчатых веществ и взрывчатых устройств в домашних условиях из подручных средств. Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации, побуждающей общество на противоправные деяния, такие как изготовление и дальнейшее использование зажигательных смесей, взрывчатых веществ и бомб из подручных и легкодоступных материалов, является элементами экстремисткой деятельности и способствует совершению таких преступлений, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Так, статьей 223.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за противоправные деяния – незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконное изготовление, переделку или ремонт взрывных устройств.

Статья 205 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за террористический акт, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в целях воздействия на принятие им решений органами власти или международными организациями.

Частью 3 статьи 205.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за пособничество в совершении террористического акта.

Частью 5 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывчатых устройств, если эти действия не содержат признаков преступления.

Исходя из данных положений, распространение информации о способах изготовления взрывчатых веществ запрещено.

Доступ к указанным интернет-страницам не ограничен.

Указанное подтверждается распечаткой с интернет-страниц и актами осмотра интернет сайтов, оформленными помощником прокурора Верхнеуслонского района Республики Татарстан Ковалевой Л.С. от 20 июня 2019 года, согласно которому на интернет-сайтах, размещенных по указанным адресам опубликована информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, а именно информация о способе изготовления взрывчатых веществ, зажигательных смесей в домашних условиях из подручных средств, а также примеры создания взрывчатых веществ, доступ не ограничен, записей в реестре не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно частям 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации основано на части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно частям 1-3 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228.

По делам о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в реестр для последующей блокировки доступа к ним.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 1224-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Согласно пункту 5 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что наличие в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

информации о способе изготовления взрывчатых веществ, зажигательных смесей в домашних условиях из подручных средств, а также примеры создания взрывчатых веществ противоречит целям и задачам законодательства.

В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, информацию, содержащуюся на указанных сайтах, суд считает необходимым признать информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Верхнеуслонского района Республики Татарстан в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по РТ о признании информации, размещенной на интернет страницах информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-страницах по адресу:

1<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>;

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения сайтов с интернет-адресами:

1) <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.М.Тюфтина