Решение № 2-3404/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-3404/2018

< >

Дело № 2 – 3404/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Череповец 3 июля 2018 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Ю.,

при секретаре Доннер Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента экономического развития Вологодской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

Департамент экономического развития Вологодской области обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании 608 858 рублей 09 копеек, в том числе денежные средства в размере полученной субсидии (грантовой поддержки) – 500 000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами – 108 858 рублей 09 копеек.

Требования мотивированы тем, что в целях оказания субъектам малого предпринимательства мер финансовой поддержки Постановлением Правительства Вологодской области от 03.10.2012 № 1156 утверждена государственная программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2013 – 2020 годы». Ее ответственным исполнителем является Департамент экономического развития Вологодской области. В целях реализации государственной программы принято Постановление Правительства Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены порядки предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства различных видов субсидий, в том числе и Порядок предоставления грантовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела. Субсидия (грантовая поддержка) предоставляется по результатам конкурсного отбора на создание собственного дела на условиях долевого финансирования в размере не менее 50 % от суммы заявленной грантовой поддержки. Размер субсидии одному заявителю не может превышать 500 000 рублей. В ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 участвовала в конкурсном отборе, проводимом Департаментом экономического развития Вологодской области, на предоставление грантовой поддержки с бизнес – проектом по созданию < > По результатам конкурсного отбора с ней был заключен договор о предоставлении грантовой поддержки от ДД.ММ.ГГГГ, в пункте 1.1 которого определен перечень направлений использования грантовой поддержки. Сумма субсидии составила 500 000 рублей и была перечислена Департаментом экономического развития Вологодской области платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 2.2.1 договора средства грантовой поддержки предприниматель обязуется использовать по целевому назначению до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пункту 2.2.2 договора ответчик принял на себя обязанность своевременно представлять отчеты и документы, подтверждающие использование грантовой поддержки по целевому назначению. В случае непредставления в установленный срок отчетов и документов предоставлять Департаменту по его требованию документы, указанные в пункте 3.1 договора, в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса. Пунктом 2.2.3 договора предусмотрено, что получатель грантовой поддержки обязуется выполнить целевые показатели: создание новых рабочих мест – 3 человека, поступление во все уровни бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетные фонды налогов, сборов, страховых взносов – 915, 9 тысяч рублей. Получателем грантовой поддержки для подтверждения выполнения целевых показателей, предусмотренных договором о предоставлении грантовой поддержки, представляется отчет о реализации бизнес – проекта за год, следующий за годом получения субсидии, в срок, установленный подпунктом 3.1.3 договора. Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2 договора мониторинг хода реализации бизнес – проекта осуществляется на основании представленных получателем грантовой поддержки в Департамент ряда документов, в том числе отчета о целевом расходовании грантовой поддержки с приложением подтверждающих документов по установленной форме ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а за 4 квартал – до 20 января. В целях выполнения условий договора ФИО1 представлен отчет о целевом расходовании грантовой поддержки за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому средства грантовой поддержки не расходовались. ДД.ММ.ГГГГ поступил отчет о целевом расходовании грантовой поддержки за ДД.ММ.ГГГГ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено заключение по результатам проверки отчета о целевом расходовании грантовой поддержки за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому из произведенных расходов в сумме 96 333 рубля 80 копеек приняты в качестве целевых расходы в размере 93 828 рублей 80 копеек. Не приняты в качестве целевых расходы в сумме 2 505 рублей, поскольку на приобретение < > не представлен кассовый или товарный чек. Заключение ФИО1 получено. Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки отчета о целевом расходовании грантовой поддержки за ДД.ММ.ГГГГ Департаментом экономического развития Вологодской области приняты в качестве целевых расходы за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 20 115 рублей 24 копейки. По заключению от ДД.ММ.ГГГГ, составленному по результатам проверки отчета о целевом расходовании грантовой поддержки за ДД.ММ.ГГГГ, приняты в качестве целевых расходы за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6 739 рублей 02 копейки. За ДД.ММ.ГГГГ приняты в качестве целевых расходы в сумме 25 110 рублей, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлено заключение. Таким образом, в срок, установленный пунктом 2.2.1 договора, ответчиком средства грантовой поддержки израсходованы в сумме 145 793 рублей 06 копеек. Субсидия в объеме 354 206 рублей 94 копеек не использована по целевому назначению, в связи с чем в соответствии с пунктом 2.2.4.2 договора в адрес ответчика направлено уведомление о возврате бюджетных средств от ДД.ММ.ГГГГ. Однако денежные средства на лицевой счет в установленный срок не поступили. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлена о нарушении пункта 2.2.2 договора, поскольку в установленные договором сроки в Департамент экономического развития Вологодской области не поступили: отчет о реализации бизнес – проекта за ДД.ММ.ГГГГ; анкета получателя грантовой поддержки за ДД.ММ.ГГГГ; отчет о реализации бизнес – проекта за ДД.ММ.ГГГГ с подтверждающими документами. ДД.ММ.ГГГГ с нарушением срока ответчиком представлен отчет о реализации бизнес – проекта за ДД.ММ.ГГГГ, анкета получателя поддержки за ДД.ММ.ГГГГ. Отчет о реализации бизнес – проекта представлен без приложений, предусмотренных формой отчета, и без пояснительной записки. В соответствии с представленным отчетом ФИО1 не соблюдено условие о выполнении целевых показателей, установленное в пункте 2.2.3 договора. Среднее значение выполнения целевых показателей, рассчитанное в соответствии с пунктом 8.5 Порядка, составляет 39, 9 %. Согласно пункту 8.5 Порядка, пункту 2.2.4.4 договора в случае, если среднее значение процента выполнения целевых показателей за отчетный год окажется меньше 50 % от уровня, предусмотренного договором о предоставлении грантовой поддержки, субсидия подлежит возврату в полном объеме. В соответствии с пунктом 2.2.4.3 договора получатель грантовой поддержки обязуется возвратить средства субсидии в полном объеме в соответствующий бюджет в случае установления факта представления получателем грантовой поддержки недостоверных сведений (документов), указанных в подпунктах 3.2.1, 3.2.2 и пункте 6.1 Порядка, нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателями субсидий, нарушения условий договора о предоставлении грантовой поддержки. В соответствии с пунктом 8.4 Порядка письмом от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление о возврате бюджетных средств, которое ею получено. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства на лицевой счет не поступили. Указано, что в силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию сумма в размере полученной субсидии 500 000 рублей. Кроме того, в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 8.6 Порядка ФИО1 должна выплатить проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 108 858 рублей 09 копеек.

В судебное заседание представитель Департамента экономического развития Вологодской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск признала в части взыскания денежных средств в размере полученной субсидии 350 000 рублей, поскольку 150 000 рублей ею были израсходованы по целевому назначению на приобретение фурнитуры. Заявленный размер процентов за пользование чужими денежными средствами считала завышенным, просила применить положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лица, участвующего в деле, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом экономического развития Вологодской области и ФИО1 был заключен договор о предоставлении субсидии на долевое финансирование расходов в соответствии с разделом бизнес – проекта «Направление использования грантовой поддержки» < > получателю грантовой поддержки. Сумма субсидии в текущем финансовом году определена в соответствии с приложением к приказу Департамента экономического развития Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства» и составила 500 000 рублей. При этом ФИО1, как получатель грантовой поддержки, приняла на себя обязанность использовать по целевому назначению в соответствии с разделом бизнес – проекта «Направление использования грантовой поддержки» в срок до ДД.ММ.ГГГГ грантовую поддержку, полученную по договору, а также своевременно представлять отчеты и документы, подтверждающие использование грантовой поддержки по целевому назначению (пункты № договора от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 – 8 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с пунктом 5.6 Порядка предоставления грантовой поддержки субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела, утвержденного Постановлением Правительства Вологодской области от 01.04.2013 № 339, грантовая поддержка подлежит возврату: в случае нарушения получателем условий, установленных при предоставлении грантовой поддержки, в части выполнения показателей результативности – частично, если среднее значение процента выполнения показателей результативности предоставления грантовой поддержки составило 51 % и более, но менее 100 % от установленных в договоре значений (грантовая поддержка возвращается из расчета 0, 5 % от суммы полученной грантовой поддержки за каждый процентный пункт среднего значения невыполнения показателя результативности предоставления грантовой поддержки); в иных случаях нарушения получателем условий, установленных при предоставлении грантовой поддержки, выявленного по фактам проверок, проводимых Департаментом и органами государственного финансового контроля (за исключением условия по выполнению показателей результативности предоставления грантовой поддержки, указанного в подпункте 1 настоящего пункта и пункта 5.5 настоящего Порядка) в полном объеме, в случае: если среднее значение процента выполнения показателей результативности предоставления грантовой поддержки составило менее 51 % от установленных в договоре значений. При этом среднее значение процента выполнения показателей результативности предоставления грантовой поддержки определяется в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта; установления факта нецелевого использования грантовой поддержки получателем.

В нарушение статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, условий договора о предоставлении грантовой поддержки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принятые на себя обязательства по целевому расходованию субсидии в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечению надлежащего среднего значения выполнения целевых показателей за отчетный год не исполнила, в связи с чем требования истца о взыскании с ответчика денежных средств в сумме 500 000 рублей являются законными и обоснованными.

При определении подлежащих взысканию на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации процентов за пользование чужими денежными средствами суд принимает во внимание фактические обстоятельства дела, период нарушения прав истца, положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем приходит к выводу, что сумма процентов подлежит снижению со 108 858 рублей 09 копеек до 50 000 рублей.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 9 288 рублей 58 копеек.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Департамента экономического развития Вологодской области удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Департамента экономического развития Вологодской области денежные средства в сумме полученной субсидии в размере 500 000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами – 50 000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 9 288 рублей 58 копеек.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06.07.2018.

Судья < > Е.Ю. Филиппова