Постановление № 5-469/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 5-460/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Братск 12 декабря 2019 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Тирская М.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-469/2019 в отношении гражданина Украины ФИО1, родившего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Украина, проживающего по адресу: <адрес>, холостого, имеющего временные заработки, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренном по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

12 декабря 2019 года в Братский городской суд Иркутской области поступил протокол АП № 017158 об административном правонарушении от 12 декабря 2019 года, представленный ОП № 1 МУ МВД России «Братское» в отношении гражданина Украины ФИО1, за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания, в нарушении ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 в услугах переводчика не нуждается, поскольку длительное время проживает в России, читает и свободно разговаривает на языке, на котором ведется судопроизводство.

В судебном заседании ФИО1 на русском языке пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает. Въехал на территорию РФ в 2016 году, проживал в г.Братске. На Украину не вернулся, так как уклонялся от службы в армии. Он работает неофициально, имеет временные заработки, но трудоустроиться официально не имеет возможности, поскольку не может оформить документы, подтверждающие законность пребывания на территории РФ. Около 3 лет сожительствует с Б.Т., помогает в воспитании и содержании ее малолетнего ребенка Б.Н.. ДД.ММ.ГГГГ он и Б.Т. подали заявление в орган ЗАГС о заключении брака, регистрация которого состоится ДД.ММ.ГГГГ. Планирует создать семью и вести законопослушный образ жизни на территории РФ.

В судебном заседании свидетель Б.Т. показала, что около 3 лет состоит в фактически семейных отношениях с ФИО1, ими подано заявление в ЗАГС для регистрации брака, которая состоится 17 января 2020 года. ФИО1 участвует в воспитании и содержании ее малолетнего ребенка Б.Н., родившегося ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании свидетель О.С. показал, что ФИО1 знает около 3 лет. Он является индивидуальным предпринимателем, занимается рыбным промыслом, ФИО1 около 3 лет работает и проживает у него. Он не может официально оформить с ним трудовые отношения, поскольку ФИО1 не может оформить документы, в настоящее время они предпринимают меры для оформления документов и он готов предоставить ему официальное трудоустройство и прописку.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении, а также из других представленных на рассмотрение материалов следует, что гражданин Украины ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 13 августа 2016 года и находится на территории Российской Федерации в г. Братске Иркутской области нелегально, в соответствующие органы для оформления документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, не обращался, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт незаконного пребывания гражданина Украины ФИО1 на территории Российской Федерации был установлен 04 декабря 2019 года по адресу: <...>.

Материалами административного дела обстоятельства незаконного нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации подтверждены, и эти обстоятельства ФИО1 не оспариваются.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, оценивая все представленные доказательства по делу в их совокупности, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Действия ФИО1 квалифицирую в соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, а также личность лица, привлекаемого к административной ответственности.Из материалов дела следует, что ФИО2 около 3 лет состоят в фактически семейных отношениях, проживают одной семьей. Согласно представленному уведомлению, 11 декабря 2019 года ФИО2 подали заявление в органы ЗАГС о заключении брака, регистрация которого состоится 17 января 2020 года, ФИО1 помогает в воспитании и содержании малолетнего ребенка сожительницы Б.Н., родившегося ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, применение в отношении ФИО1 такого вида наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, в силу запрета, содержащегося в п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление им права на уважение семейной жизни.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N П-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий ( в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции - Конституционного Суда Российской. Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (признание правонарушителем своей вины, совершение правонарушения впервые), а также принимая во внимание длительность периода нарушения миграционного законодательства РФ (с 11 ноября 2016 года), назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, имеются основания не применять административное выдворение в отношении ФИО1

На основании изложенного, прихожу к убеждению о целесообразности наложения на ФИО1, учитывая при этом его семейное и имущественное положение, административного штрафа в размере, предусмотренном применяемой нормой административного закона без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Украины ФИО1, родившего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Украина, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Информация о получателе штрафа:

УФК по Иркутской области(ГУ МВД России по Иркутской области, л/счет <***>)

р/с <***> отделение Иркутск г. Иркутск

БИК 042520001, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25624000

КБК 188 116 90050056000140, идентификатор 18880338190090171586.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья М.Н. Тирская