Решение № 2-164/2017 2-164/2017~М-137/2017 М-137/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-164/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июня 2017 г. <адрес>

Сампурский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Байрак А.В.,

при секретаре Бобрак М.Е.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении в льготный стаж периодов работы и досрочном назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в специальный трудовой стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, возложении обязанности назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивирует следующим. ДД.ММ.ГГГГ решением № ГУ-УПФР в <адрес> отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, ей не засчитан период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 мес. 00 дней).

С решением ГУ-УПФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ она не согласна, считает, что данное решение не соответствует действующему законодательству.

Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, правом и обязанностью.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработанной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, поэтому указанные периоды включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж составлял 25 лет 00 месяцев 02 дня.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.131-132 ГПК РФ, просит:

1. Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

2. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> засчитать ей, ФИО2, в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 мес. 00 дней).

3. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ей, ФИО2, досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, согласно письменному заявлению – иск поддерживает, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности ФИО1 иск не признала. Не оспаривает, что ФИО2 обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ и стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, на день обращения за назначением пенсии составляет – 24 года 10 месяцев 02 дня. Также не оспаривает, что истица находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 мес. 00 дней).

Пояснила, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат включению в льготный стаж на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Выслушав объяснения представителя ответчика ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из решения ГУ-УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, ввиду отсутствия необходимого специального трудового стажа.

Ответчиком признан ее медицинский стаж работы в решении от ДД.ММ.ГГГГ - 24 года 10 месяцев 02 дня.

Согласно ст. 18 Конституции РФ, права человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам.

При разрешении спора в части включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 мес. 00 дней) суд исходит из следующего.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н – специалисты со средним медицинским образованием подлежат обязательной, не реже 1 раза в 5 лет сертификации. Работодатели, которые привлекают к медицинской деятельности лиц, не прошедших сертификацию, и сами лица, незаконно занимающиеся медицинской деятельностью, несут административную и иную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истица обязана была повышать свою квалификацию. При этом повышение квалификации было одним из условий профессионального соответствия истицы занимаемой должности, повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Исходя из смысла ст.15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что, обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, ФИО2 продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату, с которой производились отчисления страховых взносов. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как лечебную деятельность.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд принимает во внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит зачету в ее специальный трудовой стаж.

Таким образом, поскольку, с зачетом рассмотренного спорного периода, у истицы на момент обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ имелся необходимый 25-летний стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, соответственно, пенсия должна быть назначена ей с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить ФИО2 в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 мес. 00 дней) в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись А.В. Байрак