Постановление № 4А-14/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 4А-14/2018

Дело № 4а-14/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Салехард 05 февраля 2018 года

Председатель суда Ямало-Ненецкого автономного округа Патлатюк В.А., рассмотрев жалобу руководителя Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1 на вступившие в законную силу решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации города Лабытнанги,

установил:

постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу от 25 апреля 2017 года, оставленным без изменения решением Лабытнангского городского суда от 9 ноября 2017 года, администрация города Лабытнанги подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере двадцати тысяч рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

Решением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2017 года постановление должностного лица и решение Лабытнангского городского суда отменены, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе на вступившее в законную силу решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа руководитель Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1 просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение. Заявитель полагает ошибочными выводы судьи о том, что администрация г.Лабытнанги не является субъектом правонарушения, не согласен и с указанием о необходимости проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы воды на соответствие санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

Автор жалобы указывает, что населению муниципального образования поставляется техническая вода, а администрацией г.Лабытанги меры по снабжению населения питьевой водой, не приняты, что образует состав административного правонарушения в действиях юридического лица.

В возражениях на жалобу представитель администрации г.Лабытнанги ФИО2 просит решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2017 года оставить без изменения, а жалобу должностного лица без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений на нее, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет административную ответственность.

Из материалов дела следует, что при проведении должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу плановой/документарной проверки администрации города Лабытнанги установлено, что на 7 апреля 2017 года население муниципального образования город Лабытнанги обеспечивается технической водой.

Отменяя решение Лабытнангского городского суда и прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях администрации г.Лабытнанги состава административного правонарушения, судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа указал, что администрация города Лабытнанги, являясь органом местного самоуправления, организующим водоснабжение населения и водоотведение, не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, поскольку не эксплуатирует системы водоснабжения и не обеспечивает население питьевой водой.

С выводами судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа оснований не согласиться не имеется.

Санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению предусмотрены статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества применяются санитарные правила, введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года №24 (СанПиН 2.1.4.1074-01).

Названные санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно Уставу муниципального образования город Лабытнанги к вопросам местного значения, в числе иного, относится организация в пределах муниципального образования водоснабжения населения и водоотведения.

Как видно из материалов дела в целях организации водоснабжения населения администрацией города Лабытнанги с ОАО «Тепло-Энергетик» 6 июля 2009 года заключен договор и Обществу передан комплекс муниципального имущества для оказания населению услуг водоснабжения, водоотведения на территории муниципального образования.

Распоряжением и.о.главы администрации города Лабытнанги от 26 сентября 2014 года ОАО «Тепло-Энергетик» присвоен статус гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования город Лабытнанги.

Схемы водоснабжения и водоотведения утверждены постановлением Главы администрации города Лабытнанги 14 декабря 2014 года.

В силу пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа пришел к обоснованному выводу о том, что администрация города Лабытнанги не эксплуатирует системы водоснабжения и водоотведения, и в этой связи не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

Следует учесть и то, что в 2014 году администрацией города Лабытнанги утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы по реконструкции, модернизации и развитию системы водоочистки муниципального образования город Лабытнанги на 2014-2020 годы ОАО «Тепло-Энергетик». Дирекцией капитального строительства и инвестиций Ямало-Ненецкого автономного округа разработана проектная документация по строительству объекта - «Водоснабжение города Лабытнанги, в том числе затраты на проектно-изыскательные работы», получившая положительное заключение государственной экспертизы.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения решения судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2017 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации города Лабытнанги, оставить без изменения, а жалобу руководителя Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1, - без удовлетворения.

Председатель суда

Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) В.А. Патлатюк

Копия верна:

Председатель суда

Ямало-Ненецкого автономного округа В.А. Патлатюк