Решение № 2А-467/2018 2А-467/2018~М-455/2018 М-455/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2А-467/2018

РЕШЕНИЕ 2а-467/2018

Именем Российской Федерации

г.Фокино Приморского края

03 октября 2018 года

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Денисова Д.В., при секретаре судебного заседания Лунеговой Т.В., с участием прокурора ЗАТО г. Фокино ФИО1, представителя административного истца МОМВД России по ЗАТО Фокино ФИО2, административного ответчика поднадзорного ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Фокинского городского суда, административное дело по административному исковому заявлению МОМВД России по ЗАТО Фокино Приморского края об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного:

ФИО3, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

МОМВД России по ЗАТО Фокино (далее – Отдел) обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО3

В обоснование требований указано, ФИО3 осуждён приговором Шкотовского районного суда Приморского края от 23.05.2012 по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228 УК РФ к 5 годам 2 месяцам лишения свободы. Приговором в действиях ФИО3 усмотрен опасный рецидив преступления. Освобождён ФИО3 из ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю 21.06.2016 по постановлению Партизанского районного суда от 08.06.2016 условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 1 месяц 14 дней. После чего прибыл для проживания в г.Фокино, 27.10.2016 убыл для проживания в г.Владивосток.

В отношении ФИО3 07.07.2017 Ленинским районным судом установлен административный надзор сроком до 31.10.22 и установлены административные ограничения: являться на регистрацию в ОВД два раза в месяц; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов до 06 часов.

На учёт в МОМВД России по ЗАТО г.Фокино ФИО3 поставлен 27.09.2017 как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. При постановке на учёт он был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, а также обязанностями, установленными в отношении него судом, предупреждён об ответственности за несоблюдение административных ограничений по ст. 19.24 КоАП РФ и за уклонение от административного надзора по ст. 314.1 УК РФ, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию. Ему разъяснён порядок досрочного прекращения административного надзора.

За время нахождения на учёте ФИО3 допустил пять нарушений административного надзора и привлекался к административной ответственности.

15.11.2017 в установленный день ФИО3 не прибыл на регистрацию, нарушив установленное судом ограничение. Постановлением от 16.11.2017 ФИО3 привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление 27.11.2017 вступило в законную силу. Штраф ФИО3 оплачен не был, за что он был привлечён к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и постановлением от 02.03.2018 ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Данное наказание не отбыто.

20.12.2017 при проверке в 23 часа 10 минут по месту жительства ФИО3 дома отсутствовал, чем нарушил ограничение, установленное судом. Постановлением от 22.12.2017 ФИО3 привлечён к ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Наказание не отбыто.

13.04.2018 ФИО3 не прибыл на регистрацию в установленный день, нарушив ограничение, установленное судом, за что привлечён к ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и постановлением от 17.04.2018 ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов, которое поднадзорным не отбыто.

15.05.2018 около 14 часов ФИО3, находясь в общественном месте у автовокзала, расположенного по ул.Ленина, д. 29 в п.Дунай ЗАТО г.Фокино, потребил наркотическое средство марихуану, без назначения врача, за что был привлечён по ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ и постановлением от 09.06.2018 ему назначено административное наказание в виде штрафа 5 000 рублей. Штраф не оплачен.

11.07.2018 ФИО3 в 23 часа 20 минут при проверке по месту жительства дверь квартиры не отрыл, нарушив обязанность поднадзорного лица. По данному факту был привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлением от 17.07.2018 ФИО3 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Штраф не оплачен.

13.07.2018 в установленный день поднадзорный ФИО3 на регистрацию не прибыл, нарушив ограничение установленное судом, за что привлечён по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением от 18.07.2018 ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов.

С ФИО3 систематически проводятся профилактические беседы о соблюдении ограничений, установленных судом при административном надзоре, неоднократно выносились предупреждения о недопустимости совершения нарушений административного надзора, предупреждался об ответственности за совершение правонарушений. Из проводимых бесед ФИО3 должных выводов не делает, склонен к совершению правонарушений и повторных преступлений.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» просят в отношении ФИО3 установить дополнительные административные ограничения: являться в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц; запретить посещать места проведения массовых мероприятий, а также участвовать в их проведении; запретить выезд за пределы городского округа ЗАТО город Фокино Приморского края, либо за пределы муниципального образования (городского округа, сельского поселения) по избранному постоянному месту жительства без разрешения органа, осуществляющего контроль при административном надзоре.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО2 полностью поддержала административное исковое заявление по мотивам указанным выше.

Поднадзорный ФИО3 против удовлетворения административного искового заявления возражал, утверждал, что водит ребёнка на различные общественные мероприятия, проводимые в г.Фокино и не хотел бы ограничения этого права. Также указал, что является условно-осуждённым, один раз в месяц отмечается в уголовно-исполнительной инспекции, два раза в месяц отмечается в полиции в связи с административным надзором, возложение административного ограничения три раза в месяц будет для него чрезмерным и будет мешать выполнению трудовой функции и его уволят с работы. Против возложения судом в качестве ограничения запрещение выезда за пределы городского округа ЗАТО город Фокино не возражал.

В заключении прокурор полностью поддержал административное исковое заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснение представителя административного истца, поднадзорного ФИО3, заключение прокурора, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 КАС РФ. По смыслу данной нормы суд, рассмотрев заявление по делу об административном надзоре, принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующего административного искового заявления.

При этом ч. 8 ст. 272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел, или поднадзорного лица, либо его представителя, с учётом сведений об образе жизни, и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения, или, на основании заявления органа внутренних дел, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Исследованными в суде документами подтверждено, что ФИО3 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Шкотовского районного суда Приморского края от 23.05.2012 за совершение тяжких преступлений, совершенных при опасном рецидиве преступлений, предусмотренных по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228 УК РФ. Назначенное данным приговором наказание в виде 5 лет 2 месяцев лишения свободы ФИО3 отбывал в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю и освобождён условно досрочно на срок 1 год 1 месяц 14 дней.

Решением Ленинского районного суда г.Владивостока от 07.07.2017 в отношении ФИО3 установлен административный надзором сроком до 31.10. установлены сроком до 31.10.2022 административные ограничения: являться на регистрацию в ОВД два раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23-00 ч до 06-00. Решение вступило в законную силу 18.06.2017

ФИО3 с 27.09.2017 состоит на учёте как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в отделе полиции – МОМВД России по ЗАТО Фокино Приморского края.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, допускал неоднократно нарушение установленных в отношении него административных ограничений.

Проведение профилактической и разъяснительной работы с поднадзорным подтверждено представленными документами, подписанными ФИО3

Согласно графику, утверждённому 27.09.2017 и в тот же день представленному для ознакомления поднадзорному ФИО3, последний во исполнение установленных административных ограничений обязан являться на регистрацию в МОМВД России по ЗАТО Фокино Приморского края два раза в месяц, первого и пятнадцатого числа каждого месяца с 08 часов до 18 часов.

Из представленного регистрационного листа следует, ФИО3 не являлся на регистрацию 15.11.2017, 13.04.2017, 13.07.2018, за что был привлечён к административной ответственности:

- постановлением должностного лица МОМВД России по ЗАТО г.Фокино от 16.11.2017 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей;

- постановлением мирового судьи судебного участка №67 судебного района города Фокино от 17.04.2018 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов;

- постановлением мирового судьи судебного участка №67 судебного района города Фокино от 18.07.2018 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов.

Из пояснений, данных ФИО3 при привлечении его к административной ответственности за данные нарушения, следует, что уважительных причин тому не было, по всем нарушениям он признавал себя виновным.

По факту неуплаты ФИО3 административного штрафа в размере 1000 рублей в срок до 27.01.2018, будучи привлечённого 16.11.2017 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП, постановлением мирового судьи судебного участка №67 судебного района города Фокино от 02.03.2018 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Кроме того, 20.12.2017 в 23 часа 10 мину ФИО3, являясь лицом, в отношении которого установлено административное ограничение – находиться по месту жительства с 23 час. до 06 час. отсутствовал дома в 03 час. 50 мин. По данному факту ФИО3 постановлением мирового судьи судебного участка №67 судебного района города Фокино от 22.12.2017 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Он же 11.07.2018 в 23 часа 20 минут не открыл дверь в ходе его проверки по месту жительства как лица, в отношении которого установлено ограничение находится по месту жительства с 23 до 06 часов. По данному факту должностным лицом МОМВД России по ЗАТО г.Фокино 17.07.2018 вынесено постановление о признании ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в вид штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №68 судебного района города Фокино от 09.06.2018 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Как следует из данного постановления 15.05.2018 около 14 часов ФИО3, находясь у автовокзала, расположенного по ул.Ленина, д. 29 в п.Дунай ЗАТО г.Фокино Приморского края, в общественном месте, потребил наркотическое средство марихуану, без назначения врача.

Сведения об обжаловании перечисленных постановлений судом не установлено. Доводы административного истца о неисполнении поднадзорным назначенных ему административных наказаний, ФИО3 в суде не оспорено, доказательств обратному не представлено. Из информационного письма ОСП по г.Фокино УФССП по Приморскому краю следует, что в отношении ФИО3 возбуждены исполнительные производства, их предметом является исполнение административного наказания в виде обязательных работ, которые должником не отбыты.

Таким образом, ФИО3 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, в течение одного года совершил пять административных правонарушений против порядка управления, связанных с несоблюдением административных ограничений установленных судом при административном надзоре и два административных правонарушения посягающие на общественных порядок и общественную безопасность.

С учётом установленных обстоятельств, а также с учётом характера и условий совершения указанных правонарушений, сведений о личности ФИО3 в своей совокупности, который имеет постоянное место жительство, работает, спиртными напитками не злоупотребляет, жалоб и заявлений в отношении него не поступало, что следует из представленной социально-бытовой характеристики, суд приходит к выводу о том, что законной, обоснованной, справедливой и адекватной мерой для надлежащего индивидуального профилактического воздействия на ФИО3 будет дополнение ранее установленных поднадзорному административных ограничений такими как: запретить посещать места проведения массовых мероприятий, а также участвовать в их проведении; запретить выезд за пределы городского округа ЗАТО город Фокино Приморского края, либо за пределы муниципального образования (городского округа, сельского поселения) по избранному постоянному месту жительства без разрешения органа, осуществляющего контроль при административном надзоре.

В удовлетворении остальной части заявления следует отказать, поскольку административным истцом достаточных доказательств, свидетельствующих о необходимости установления дополнительного ограничения – являться на регистрацию в орган внутренних дел 3 раза в месяц, суду не представлено

Руководствуясь ст. ст. 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника МОМВД России по ЗАТО Фокино Приморского края об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО3, – удовлетворить частично.

Дополнить в отношении поднадзорного ФИО3 административные ограничения:

запретить посещать места проведения массовых мероприятий, а также участвовать в их проведении;

запретить выезд за пределы городского округа ЗАТО город Фокино Приморского края, либо за пределы муниципального образования (городского округа, сельского поселения) по избранному постоянному месту жительства без разрешения органа, осуществляющего контроль при административном надзоре.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления, – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий судья

Д.В. Денисов