Постановление № 5-851/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 5-851/2021

дело <...>

УИД 42RS0<...>-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2021 года г. Прокопьевск

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области ФИО1,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «УК «Согласие», - генерального директора ФИО2,

ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в <...> ФИО3, действующей на основании доверенности <...> от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области (г. Прокопьевск, <...>) дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Согласие», юридический адрес: <...>, Кемеровская область – Кузбасс, <...>, ИНН/КПП <...>, свидетельство о государственной регистрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ инспекция ФНС по <...> Кемеровской область, которому инкриминируется административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КРФобАП,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в <...> ФИО4 в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Согласие», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КРФобАП.

В связи с обращением Потерпевший №1, проживающего по адресу: Кемеровская область, <...>, на загрязненную воду, низкую температуру горячей воды, не опломбированные приборы учета, нерабочее состояние лифта, невывоз мусора, на неподдержание чистоты в подъезде, на основании определения <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7) возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Согласие», в ходе которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Потерпевший Потерпевший №1 надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Согласие», однако, в суд не явился, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращался.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в <...> ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в связи с поступившим обращением Потерпевший №1, проживающего по адресу: Кемеровская область, <...>, на загрязненную воду, низкую температуру горячей воды, не опломбированные приборы учета, нерабочее состояние лифта, невывоз мусора, на неподдержание чистоты в подъезде, проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что ООО «УК «Согласие» осуществляет свою деятельность с нарушением требований санитарного законодательства РФ, считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «УК «Согласие», - генерального директора ФИО2, ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в <...> ФИО3, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 6.5 КРФобАП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, влечет административное наказание.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 5 ст. 24 Федерального закона № 416-ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» – «горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более, чем на величину допустимой ошибки метода определения».

Ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регулируются отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одно из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п. 84 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденному постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...>, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 600С и не выше 750С.

Согласно п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно п.п. 13, 31, 149 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от ДД.ММ.ГГГГ <...> – «исполнитель», предоставляющий потребителю коммунальные услуги, несет, установленную законодательством Российской Федерации, административную ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

В соответствии с п.4.2.1 Управляющая организация обязана самостоятельно или с привлечением третьих лиц (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц – специалистов) оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества, предусмотренные действующим законодательством РФ и настоящим договором. Отвечать перед собственниками за работу привлеченных третьих лиц, как за свою собственную.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведения административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Согласие», ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в <...> ФИО4, в присутствии понятых – ФИО5 и ФИО6, с участием специалиста филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в <...> ФИО7, произведен отбор проб и образцов воды для установления соответствия требованиям санитарного законодательства РФ в доме по адресу: Кемеровская область, <...>.

В соответствии с заключением эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в <...><...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20), по результатам проведенных исследований физических факторов температура горячей воды централизованной системы водоснабжения из крана ванной комнаты <...>, по адресу: Кемеровская область, <...>, не соответствует требованиям пункта 84 главы IV СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-Эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» температура ниже нормы на <...>, также была исследована ванная комната <...> по адресу: Кемеровская область, <...>, не соответствует требованиям пункта 84 главы IV СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-Эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» температура ниже нормы на <...>

В соответствии с заключением эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в <...><...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-24), по результатам проведенных исследований физических факторов температура горячей воды централизованной системы водоснабжения из крана ванной комнаты <...>, по адресу: Кемеровская область, <...>, по санитарно-химическим показателям (мутность, железо общее) не соответствуют требованиям пунктам 75 главы IV СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; таблицы 3.1., таблицы 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», также была исследована ванная комната <...> по адресу: Кемеровская область, <...> не соответствует требованиям пункта 75 главы IV СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; таблицы 3.1., таблицы 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КРФобАП, и виновность ООО «УК «Согласие» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4); обращением Потерпевший №1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17), письменными объяснениями ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), заключением эксперта <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20), протоколом лабораторных исследований <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), заключением эксперта <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-24), протоколом лабораторных исследований <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), договором управления многоквартирным домом <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-27), договором теплоснабжения и горячего водоснабжения <...><...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-42), Уставом ООО «Управляющая компания «Согласие» (л.д. 57-64), сведениями о юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 65-69).

Согласно подпункту «б» п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...> горячее водоснабжение – то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, входит в состав коммунальных услуг.

В силу п. 2 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Из материалов административного дела следует, и не оспаривается сторонами, ООО «УК «Согласие», является управляющей компанией дома по адресу: Кемеровская область, <...>.

Согласно п. 2.2 Устава ООО «УК «Согласие» предметом деятельности общества является осуществление любого вида деятельности, не запрещенные законом.

Поскольку в непосредственных отношениях с потребителями состоит ООО «УК «Согласие», являющееся специализированной организацией, обязанной обеспечивать собственников помещений дома коммунальными услугами, именно она выбирает поставщика ресурсов и несет обязанность предпринимать все зависящие от нее меры для надлежащего предоставления услуги, вплоть до понуждения контрагента к исполнению договора в судебном порядке.

Таким образом, виновность ООО «УК «Согласие» в предоставлении услуг ненадлежащего качества усматривается в бездействии, выразившемся в непринятии мер к надлежащей организации обеспечения квартир домов по адресам: Кемеровская область, <...>, коммунальной услугой – загрязненная вода, низкая температура горячей воды, не опломбированные приборы учета, нерабочее состояние лифта, невывоз мусора, неподдержание чистоты в подъезде.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы административного дела свидетельствуют о том, что ООО «Управляющая компания «Согласие» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных выше требований правил и норм, нарушение которых влечет административную ответственность по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив все доказательства, прихожу к выводу о виновности ООО «Управляющая компания «Согласие» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению, и квалифицирует действия ООО «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» по ст. 6.5 КРФобАП – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении наказания ООО «Управляющая компания «Согласие» учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «УК «Согласие», не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Управляющая компания «Согласие» наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания позволяет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КРФобАП,

постановил:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Согласие» (ООО «УК «Согласие») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме <...>) рублей.

Указанная сумма штрафа подлежит зачислению в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области на расчетный счет <...>, ИНН <...>, БИК <...>, КПП <...>, ОКТМО <...>, ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово, КБК <...> (штраф Роспотребнадзор, постановление <...>).

Копию настоящего постановления направить юридическому лицу – Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Согласие», начальнику Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в <...>.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья. подпись Э.В. Фурс

Подлинный документ находится в материалах административного дела <...> в Рудничном районном суде г. Прокопьевска Кемеровской области.