Постановление № 5-346/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 5-346/2017

Дело №5-346/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 12 октября 2017 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Кравченко Н.Н., с участием представителя территориального отдела в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО1, представившей доверенность № от <дата>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вода»,

установил:

Юридическому лицу ООО «Вода» вменяется совершение нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в г. Анжеро-Судженске, Кемеровской области при следующих обстоятельствах:

В ходе проведения административного расследования, в период с 14:00 часов до 14:30 часов <дата> при проведении осмотра канализационного коллектора и канализационного колодца на левом берегу р. <...> в районе <адрес> установлено, что на канализационном коллекторе (на участке через р. <...> до <...>) и канализационном колодце проведены ремонтные работы. Факт сброса стоков и проведение работ подтвержден письмом ООО «Вода» исх. № от <дата>. Сброс неочищенных сточных вод является нарушением п.4.1.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, не явился, извещен надлежаще, в ходатайстве представитель ООО «Вода» просит дело рассмотреть в отсутствие представителя ООО «Вода», ходатайств об отложении не заявляет.

Представитель ТОУ Роспотребнадзора ФИО1 в судебном заседании просила приобщить ходатайство начальника территориального отдела в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, в котором он просит в установочной части протокола в отношении юридического лица № от <дата> считать указным нарушение ООО «Вода» п.4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», а не п.4.1.2, также пояснила, что в материалах дела имеются доказательства причастности ООО «Вода» к совершению вмененного административного правонарушения.

В качестве доказательств виновности ООО «Вода» материалы дела содержат:

- определение № о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении ООО «Вода» от <дата> по факту обращения гражданина (вх. № от <дата>), с жалобой на загрязнение р. <...>;

- протокол № по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Вода» от <дата>;

- протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>;

-выписку из Единого государственного реестра юридических лиц от <дата>, согласно которой основным видом деятельности ООО «Вода» является забор, очистка и распределение воды;

<...>;

- ответ ООО «Вода» на запрос ТОУ Роспотребнадзора от <дата>, от <дата>;

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

Исходя из ст.11 ФЗ N52-ФЗ от 30.03.1999 юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (п.2).

Согласно ч.2 ст.5 Водного кодекса РФ к поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы) и болота.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от <дата> ООО «Вода» вменяется нарушение требований п.4.1.2 СанПиН 2.1.5.980-00, выразившееся в сбрасывании сточных вод. Из протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.09.2017 следует, что в ходе осмотра канализационного коллектора и канализационного колодца на левом берегу <адрес> в районе <адрес> установлено, что проведены ремонтные работы данного коллектора и колодца.

То есть, в ходе производства по делу об административном правонарушении должностное лицо территориального отдела в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области пришло к выводу о том, что ООО «Вода» допустило сброс сточных вод из канализационной системы без соответствующей очистки в поверхностные водные объекты на основании того, что юридическим лицом ООО «Вода» были проведены ремонтные работы на канализационном коллекторе на участке через <адрес> до <адрес> и канализационном колодце.

При этом материалы дела не содержат сведений о том, какие именно ремонтные работы были проведены ООО «Вода» и на основании чего должностное лицо территориального отдела Роспотребнадзора пришло к выводу, что проведение ремонтных работ канализационного коллектора и канализационного колодца на левом берегу <адрес> в районе <адрес> проводилось в связи со сбросом сточных вод.

Кроме того, должностное лицо территориального отдела Роспотребнадзора указывая на нарушение ООО «Вода» п. 4.1.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» не указывает подпункт, к которому относиться водный объект, в который юридическое лицо допустило сброс сточных вод.

Согласно п.4.1.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» не допускается сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских сточных вод, а также организованный сброс ливневых сточных вод: в пределах первого пояса зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения; в черте населенных пунктов; в пределах первого и второго поясов округов санитарной охраны курортов, в местах туризма, спорта и массового отдыха населения; в водные объекты, содержащие природные лечебные ресурсы.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 4 февраля 2011 признан недействующим со дня вступления решения в законную силу абзац третий пункта 4.1.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» в части, запрещающей сброс сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, расположенные в черте населенного пункта.

Таким образом, сброс сточных вод из канализационной системы без соответствующей очистки в водные объекты, расположенные в черте населенного пункта нарушением не является.

Доказательств того, что ООО «Вода» допустило сброс сточных вод в пределах первого пояса зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения; в пределах первого и второго поясов округов санитарной охраны курортов, в местах туризма, спорта и массового отдыха населения; в водные объекты, содержащие природные лечебные ресурсы, ТОУ Роспотребнадзора не представлено.

В своём ходатайстве начальник территориального отдела в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области просит считать указным нарушение ООО «Вода» п.4.1.1. СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», а не п.4.1.2.

В соответствии с п.4.1.1. СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» сбрасывать в водные объекты сточные воды (производственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно-ливневые и т.д.), которые: могут быть устранены путем организации малоотходных производств, рациональной технологии, максимального использования в системах оборотного и повторного водоснабжения после соответствующей очистки и обеззараживания в промышленности, городском хозяйстве и для орошения в сельском хозяйстве; содержат возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы. Сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию, могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания до числа термотолерантных колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 100, числа общих колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 500 и числа колифагов БОЕ/100 мл <= 100; содержат вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические ПДК или ОДУ, а также отсутствуют методы их определения; содержат чрезвычайно опасные вещества, для которых нормативы установлены с пометкой "отсутствие".

Доказательств того, что ООО «Вода» допустило сброс сточных вод с указанными в вышеуказанном пункте характеристиками также не предоставлено.

Таким образом, факт проведения юридическим лицом ООО «Вода» ремонтных работ на канализационном коллекторе на участке через <адрес> до <адрес> и канализационном колодце, не подтверждает нарушение юридическим лицом ни п.4.1.1, ни п.4.1.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу об отсутствии доказательств вины ООО «Вода» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях юридического лица ООО «Вода» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.24.5, 29.9, 29.10, КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вода» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Анжеро-Судженского городского суда Н.Н. Кравченко