Решение № 12-102/2025 12-5/2026 от 11 января 2026 г. по делу № 12-102/2025

Дело №12-5/2026 УИД № 24RS0040-01-2025-005229-72


РЕШЕНИЕ

12 января 2026 года город Норильск

Судья Норильского городского суда Красноярского края Горошанская Аурика Ивановна,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, ее защитника Стрелкова В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Норильску от 22.09.2025 №М231АА0286 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Азербайджан ФИО1, <данные изъяты>,

установила:

постановлением начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Норильску от 22.09.2025 №М231АА0286 ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. С административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 направила в суд жалобу, указав в обоснование, что полагает оспариваемое постановление незаконным и подлежащим отмене в части назначенного наказания, связанного с выдворением из РФ, поскольку состоит в браке с гражданином РФ, имеет троих детей, которые также являются гражданами РФ.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, а также составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В судебном заседании ФИО1 не смогла назвать на русском языке свои установочные данные (кроме имени), вопросы суда не понимала, на вопрос судьи «назовите столицу Российской Федерации» ответила «синий, белый, красный».

В судебном заседании защитник Стрелков В.Б. пояснил, что ФИО1 плохо разговаривает на русском языке, общается через своего супруга, который переводит.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Норильску сослался на протокол об административном правонарушении от 22.09.2025 как на доказательство ее вины в совершении правонарушения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В протоколе об административном правонарушении имеется указание на то, что ФИО1 владеет русским языком «в совершенстве».

Вместе с тем, в судебном заседании было установлено, что ФИО1 не владеет русским языком даже на уровне бытового общения, не смогла представить о себе никакой информации, после заданных судом вопросов сообщила, что русский язык знает плохо.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела должностное лицо ОМВД России по г. Норильску уклонилось от выяснения вопроса о том, владеет ли ФИО1 русским языком, в том числе в степени, позволяющей ей понимать действия, проводимые в ходе производства по делу об административном правонарушении, способна ли она понимать суть вменяемого административного правонарушения, давать соответствующие пояснения без участия переводчика.

Согласно положениям части 2 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика обеспечивается лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу.

Приведенная норма направлена на реализацию участвующими в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющими языком лицами возможности понимать суть совершаемых в ходе производства по делу действий и в полной мере пользоваться своими процессуальными правами. При этом речь в названной норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях идет именно о лицах, не владеющих языком, на котором ведется производство по делу.

Таким образом, в ходе производства по делу были грубо нарушены права лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту.

Данные нарушения должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, необоснованно оставлены без внимания, протокол не был возвращен должностному лицу его составившему, для устранения недостатков протокола.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, поскольку срок давности привлечения к ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При новом рассмотрении следует разрешить вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела составившему его должностному лицу, для устранения недостатков в порядке, установленном п. 3 ч. 2 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (в редакции закона от 31 июля 2025 года N 300-ФЗ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Норильску от 22.09.2025 №М231АА0286 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Азербайджан ФИО1 – отменить, дело направить в ОМВД России по г. Норильску на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской Красноярского края суд в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.И. Горошанская