Решение № 2-2145/2017 2-2145/2017~М-2146/2017 М-2146/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-2145/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Альметьевск

22 августа 2017 года дело №2-2145

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Ш.Н. Шарифуллина,

при секретаре А.А. Гайфуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как не имеющий жилья,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как не имеющий жилья, указывая, что он родился в д.Нижний Таканыш Татарской АССР. В период до 1966 года он проживал со своими родителями в г.Альметьевск, после чего, в связи с поступлением в военное училище семейные отношения с родителями были прерваны. В 1980 году он в составе войск СССР находился в зоне боевых действий в Афганистане, где 10.08.1980 года в ходе боевой операции получил тяжелое ранение, а в декабре 1983 года по заключению ВВК его уволили из рядов Советской Армии, впоследствии был признан инвалидом войны *** группы Афганистан, имеющим право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны (с ограниченными возможностями). В 1985 году ........... его на лечение направили в Крым, г.Саки, где он проживал до 2009 года. Однако, в связи с тем, что в 2009 году у него резко ухудшилось состояние здоровья ........... и его мать медработник, он был вынужден переехать в г.Альметьевск. В связи с тем, что на тот момент у него был только украинский паспорт, он без регистрации проживал у своей сестры по адресу: <адрес>. 18.11.2011 года его восстановили в гражданстве РФ и он решил в целях прохождения постоянного медицинского лечения в Медсанчасти «ОАО Татнефть» г.Альметьевск, зарегистрировался по адресу родителей: <адрес>. Однако, несмотря на то, что он зарегистрировался по адресу родителей на постоянное место жительство к ним не переезжал, а все это время продолжал проживать у своей сестры. 02 марта 2012 года поскольку своего жилья на праве собственности у него на территории РФ не было и соответственно в целях улучшения жилищных условий он обратился к первому заместителю руководителя исполнительного комитета Альметьевского муниципального района ФИО. с заявлением о предоставлении ему жилья как инвалиду войны *** группы. Однако ответчиком на основании решения жилищной комиссии от 04 апреля 2012 года в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ему было отказано. В основание отказа ответчик сослался на ст.51 ЖК РФ, постановление исполкома Альметьевского муниципального района от 27.06.2006 года №1509 и якобы на то, что на период его обращения он проживал в квартире родителей, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 44,2 кв.м., где прописано три человека, то есть его родители и он. Согласно письму ответчика в его случае обеспеченность общей площадью, приходящейся на одного члена семьи, превышает учетную норму (12 кв.м.), в связи с чем, ему было отказано во внесении в список нуждающегося в жилом помещении. Однако с отказом ответчика №609-гр от 04.04.2012г. он не согласен. Ответчик, отказывая в постановке на учет, указывает на то, что он якобы поживает со своими родителями ФИО3 и ФИО4 в принадлежащей им квартире и является членом их семьи. Однако это не соответствует фактическим обстоятельствам дела. На момент отказа он проживал и продолжает проживать у своей сестры, как указано выше зарегистрировался у родителей лишь для того, чтобы проходить наблюдение у врачей по месту регистрации в МСЧ ОАО «Татнефть» г.Альметьевск, при этом сама по себе регистрация в жилом помещении не дает ему право собственности на долю в данном жилом помещении. Также он находится в законном браке с ФИО5, от совместного брака у них имеется двое детей: ФИО (умер в 1991 году) и ФИО. Кроме того, какого –либо жилья на праве собственности у него не имеется, что подтверждается уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 18.11.2016г. Таким образом, фактически членом семьи своих родителей ФИО3 и ФИО4 он не является, общее хозяйство не ведется, у них отсутствует общий бюджет и совместные интересы, кроме того, у него есть своя семья, членом семьи которой он и является. Просит признать незаконным и отменить отказ решения заседания жилищной комиссии муниципалитета г.Альметьевска от 04.04.2012 года о принятии на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении как не имеющего жилья и обязать Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района восстановить ФИО1 в правах в постановке на квартирный учет с 04.04.2012 года как инвалида войны *** группы Афганистан имеющего право на льготы и преимущества для инвалидов Великой отечественной Войны с учетом всех процессуальных требований, как не имеющий жилья, на основании ст.40 Конституции РФ, ФЗ №5 от 12.01.1995г. «О Ветеранах» ст.4 п.2, социальная поддержка ст.14 п.4.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Представитель ответчик иск не признал.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право малоимущие граждане, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются, в том числе лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В силу части 3, 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно статье 54 Жилищного кодекса РФ одним из оснований для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является факт продажи жилого помещения в течение последних 5 лет.

В силу статьи 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При этом, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Применение статьи 53 Жилищного кодекса РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В силу ст. 50 ЖК Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Как указано в пп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно действующему законодательству основанием для обеспечения указанной категории граждан жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. N 714, является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК Российской Федерации и п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", членами семьи собственника жилого помещения являются его супруг (супруга), а также дети и родители данного собственника.

Из материалов следует, что истец родился в д.Нижний Таканыш Татарской АССР. В период до 1966 года проживал со своими родителями в г.Альметьевск.

В 1980 году истец в составе войск СССР находился в зоне боевых действий в Афганистане, где 10.08.1980 года в ходе боевой операции получил тяжелое ранение, а в декабре 1983 года по заключению ВВК был уволен из рядов Советской Армии, впоследствии был признан инвалидом войны *** группы Афганистан, имеющим право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны (с ограниченными возможностями).

В 1985 году ........... был направлен в Крым, г.Саки, где проживал до 2009 года.

2009 году он был вынужден переехать в г.Альметьевск, где без регистрации проживал у своей сестры по адресу: <адрес>.

18.11.2011 года был восстановлен в гражданстве РФ и зарегистрировался по адресу родителей: <адрес>. Однако, все это время продолжал проживать у своей сестры.

02 марта 2012 года, поскольку своего жилья на праве собственности у него на территории РФ не было, и соответственно в целях улучшения жилищных условий истец обратился к первому заместителю руководителя исполнительного комитета Альметьевского муниципального района ФИО. с заявлением о предоставлении ему жилья как инвалиду войны *** группы.

На основании решения жилищной комиссии от 04 апреля 2012 года в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении истцу было отказано, на основании ст.51 ЖК РФ, постановления исполкома Альметьевского муниципального района от 27.06.2006 года №1509( далее Постановления АМР), а также в связи с тем, что на период его обращения проживал в квартире родителей, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 44,2 кв.м., где прописано три человека, обеспеченность общей площадью, приходящейся на одного члена семьи, превышает учетную норму (12 кв.м.).

При рассмотрении дела по существу установлено, что обращения истца с заявлением о постановке его на учет, как нуждающегося в жилой помещении, учетная норма площади жилого помещения, исходя, из которой определялся уровень обеспеченности граждан жилыми помещением в целях принятия их на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, составлял не более 12кв. м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи, утвержденный Постановлением АМР, а жилая площадь где был прописан истец на одного члена семьи составляла 14,7кв.м., что более больше, чем 12кв.м.

В ноябре 2013года истец вновь, обратился с таким же заявлением к ответчику при рассмотрении которого ему ответчиком было предложено представить подтверждающие документы об отсутствии (либо о наличии)недвижимого имущества с прежнего место жительства, что истцом не было представлен. Поскольку истец не представил, сведений о наличии или отсутствии жилья по прежнему месту жительства ему в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на ст. 16, ст.23.3 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ « О ветеранах» указывая, что данный закон предусматривает меры социальной поддержки ветеранов боевых действий в части обеспечения за счёт средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий нуждающихся, в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до 1 января 2005года. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Согласно статьи 49 и статьи 52 ЖК РФ и Закона Республики Татарстан №31-ЗРТ от 13.07.2007г. «На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане по месту их жительства на территории муниципального образования в РТ, имеющие основания признания их нуждающимися в жилых помещениях и признанные органами местного самоуправления в РТ в установленном настоящим Законом порядке малоимущими или относящиеся к определенной федеральным законом, Указом Президента РФ или законом РТ».

Таким образом, из добытых при рассмотрении дела доказательств установлено, что истец до 2009года проживал в Украине.В 2009году переехал в г.Альметьевск где проживал без регистрации до 18.11.2011года.

18.11.2011года после принятия гражданства РФ прописался по месту жительства свих родителей по адресу <адрес> как член семьи. На момент регистрации по вышеуказанному адресу общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составлял более 12 кв.м., что намного больше, чем установленной Постановлением АМР учётной нормы.

При таком положении суд не находит оснований для признания незаконным решение заседания жилищной комиссии Исполкома Альметьевского муниципального района от 04.04.2012г. и его отмены.

Кроме того у истца на момент обращения (2012г) с заявлением о постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилья в прежнем месте жительства Республика Крым г. Симферополь имелась квартира *** в доме №*** по ул.<адрес>, которая принадлежала истцу на основании договора дарения от 14.06.2001года.

Соответственно при обращении к ответчику в 2012году с заявлением о постановке на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий оснований не имелась, поскольку он имел жилье.

Поскольку истец с заявлением об улучшении жилищных условий обратился после 1января 2005 года. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после этой даты, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Кроме того истец 1 марта 2016года произвел сделку по отчуждению принадлежащей ему на праве общей совместной собственности квартиры находящеися <адрес>.

В соответствии со статьей 53 ГК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с частью 8 статьи 57 Жилищного кодекса РФ При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Поскольку истец добровольно сам ухудшил свои жилищные условия, т. е совершил гражданско-правовые сделки по отчуждению принадлежащего жилья находящего на праве общей совместной собственности с супругой, что привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к исполкому Альметьевского муниципального района РТ о признании незаконным, отмене решения заседания жилищной комиссии исполкома Альметьевского муниципального района от 04.04.2012г., о принятии ФИО2 в качестве нуждающего в жилом помещении, как не имеющего жилья и об обязании Исполком Альметьевского муниципального района восстановить ФИО2 в правах в постановке на учет для получения жилья с 04.04.2012г. как инвалида войны *** группы отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение одного месяца через Альметьевский городской суд Республики Татарстан.

Судья: