Решение № 2А-698/2018 2А-698/2018 ~ М-572/2018 А-698/2018 М-572/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2А-698/2018

дело №а-698/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.В. Карпова, с участием прокурора ФИО2, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Чистопольского городского прокурора Республики Татарстан, действующего в интересах Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о признании информации, размещенной на интернет – страницах, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

установил:

Чистопольский городской прокурор Республики Татарстан в порядке статьи 39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на интернет – страницах, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, в обоснование указав, что Чистопольской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации. В ходе проведенной проверки выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц 8 адресов интернет – страниц в сети «Интернет» - <данные изъяты> на которых указана информация об изготовлении, а также о продаже дипломов и аттестатов в <адрес>. Наличие информации, находящейся на интернет – страницах способствует приобретению, а в последующем и использованию при трудоустройстве гражданами поддельных документов об образовании.

Прокурор в судебном заседании административное исковое заявление уточнила, просила признать информацию, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация, размещенная на интернет – страницах <данные изъяты> является доступной, информация, размещенная на интернет – страницах <данные изъяты> является недоступной, поскольку внесена в Единый реестр, созданный для блокировки запрещенной информации на основании решений судов.

Суд, выслушав прокурора, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 и части 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются: документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации", и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно части 2 указанного закона целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.

Согласно акту проверки, проведенной Чистопольской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц 8 адресов интернет – страниц в сети «Интернет» <данные изъяты> на которых указана информация об изготовлении, а также о продаже дипломов и аттестатов в <адрес>. Доступ к вышеперечисленным интернет – страницам не ограничен, записей об указанных интернет – страницах в Едином реестре запрещенной информации не имеется. Установление лиц, осуществляющих незаконное изготовление, а также продажу указанных документов не представляется возможным.

Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. На сайтах указаны сроки изготовления документов об образовании, цены на услуги по изготовлению и доставке поддельных документов.

За указанные действия предусмотрена уголовная ответственность (статья 327 УК РФ - подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков).

Также из информации, находящейся на указанных интернет - страницах следует, что на сайте размещены предложения о приобретении дистанционным способом документов об образовании: дипломов о высшем образовании, дипломов о среднем образовании и аттестатов о среднем образовании, что способствует приобретению, а в последующем и использованию при трудоустройстве гражданами поддельных документов об образовании.

Доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

При таких обстоятельствах, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Чистопольского городского прокурора Республики Татарстан, действующего в интересах Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о признании информации, размещенной на интернет – страницах <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.