Решение № 2-1008/2025 2-1008/2025~М-753/2025 М-753/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 2-1008/2025

УИД 21RS0016-01-2025-001930-64

Дело№ 2-1008/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Артемьевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой О.Г.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в гор. Новочебоксарск к обществу с ограниченной ответственностью «Аквастрой» о возложении обязанности организовать проведение производственного контроля качества питьевой воды, возложении обязанности по передаче сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г. Новочебоксарск, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Аквастрой» о возложении обязанности организовать проведение производственного контроля качества питьевой воды, на объектах водоснабжения, находящихся на содержании и техническом обслуживании, в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10, положениями №2-№4 к СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», возложении обязании обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утверждённой руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно представленной администрацией Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики информации, ООО «Аквастрой» является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение в населенных пунктах Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц одним из видов деятельности ООО «Аквастрой» является: 36.00. «Забор, очистка и распределение воды»; 36.00.1 «Забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд»; 36.00.2 «Распределение воды для питьевых и промышленных нужд». В ходе проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), изучения информационной системы контроля качества питьевой воды в Российской Федерации (ЕИАС Роспотребнадзора) установлено, что ООО «Аквастрой» не обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утверждённой руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Представитель истца – ведущий специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в г. Новочебоксарск ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, и вновь привела их суду.

Представитель ответчика ООО «Аквастрой» ФИО2 исковые требования не признал и суду пояснил, что ООО «Аквастрой» заключило договор об оказании платных работ и услуг №75 от 17.07.2024 на проведение производственного контроля качества воды с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашские Республики в г. Новочебоксарске», общество ежемесячно направляет заявки на отбор проб, но ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашские Республики в г. Новочебоксарске» работы по отбору проб не производит, в результате чего ООО «Аквастрой» не может направить результаты производственного в адрес истца, в связи с чем просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии г. Новочебоксарске», извещенное о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечило явку своего представителя на судебное заседание.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счёл возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

Выслушав пояснения представителя истца и ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1100, государственный контроль (надзор), осуществляемый уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 4 настоящего Положения, направлен на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений обязательных требований посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Согласно пункту 4 указанного Положения государственный контроль (надзор) осуществляет федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы.

Пунктом 1 Положения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии, утвержденным приказом Управления от 09.07.2012 №676, установлено, что территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Также пункт 1 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в г. Новочебоксарск, утвержденный приказом Управления от 23.04.2014 №113 гласит, что территориальный отдел является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на территории города Новочебоксарск, Моргаушского и Чебоксарского районов Чувашской Республики.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Судом установлено, что на основании задания от 13.05.2025 №30 на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенной в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 31.06.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в рамках федерального санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям, содержащихся в информационной системе контроля качества питьевой воды в Российской Федерации (ЕИАС Роспотребнадзора), а также письма филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Чувашской Республике-Чувашии в г. Новочебоксарск» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г. Новочебоксарск проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в отношении ООО «Аквастрой» ИНН <***>.

По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований составлен акт №30 от 13.05.2025, которым установлено: что ООО «Аквастрой» не обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утверждённой руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Исходя из письма филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Чувашской Республике-Чувашии в г. Новочебоксарск» от 09.04.2025 №21-20-13/13-28-180-2025 ООО «Аквастрой» вышеуказанные сведения не предоставляет.

В силу статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии частью 2 статьи 19 Федерального закона №52-ФЗ, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Аналогичное требование установлено статьями 23 и 24 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», согласно которым организации, осуществляющие холодное и горячее водоснабжение с использованием централизованной системы холодного и горячего водоснабжения, обязаны подавать абонентам питьевую и горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Согласно пункту 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

ООО «Аквастрой» является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение в населенных пунктах Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, одним из видов деятельности которой является: 36.00. «Забор, очистка и распределение воды»; 36.00.1 «Забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд»; 36.00.2 «Распределение воды для питьевых и промышленных нужд».

Пунктом 2 статьи 25 Федерального закона №416-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона №52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды (далее Правила).

Производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя а) отбор проб воды; б) проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям, в том числе с возможностью использования систем и (или) средств автоматического контроля (пункт 3 Правил).

Согласно пункту 5 Правил производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее – территориальный орган).

Программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям (пункт 7 Правил).

В соответствии с пунктом 12 Правил, программа производственного контроля представляется организацией, осуществляющей водоснабжение, на согласование в территориальный орган по месту ее нахождения (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату ее представления). Территориальный орган рассматривает программу производственного контроля в течение 15 рабочих дней со дня ее получения, принимает решение о ее согласовании или об отказе в согласовании и уведомляет о принятом решении организацию, осуществляющую водоснабжение (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления).

Организация, осуществляющая водоснабжение, указывает данные, полученные по результатам лабораторных исследований и испытаний, проведенных в рамках производственного контроля, в журнале контроля качества воды, который ведется в бумажной форме или в электронном виде (пункт 20 Правил).

Организация, осуществляющая водоснабжение, в течение 1 рабочего дня со дня получения результатов лабораторных исследований и испытаний, свидетельствующих о несоответствии качества воды установленным требованиям, направляет территориальному органу выписку из журнала контроля качества воды (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения выписки территориальным органом) (пункт 22 Правил).

В соответствии с пунктом 23 Правил, организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает: б) для органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления - предоставление выписки из журнала контроля качества воды в течение 2 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса; в) для иных лиц - предоставление выписки из журнала контроля качества воды в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса; г) ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Постановлением Правительства РФ от 07.02.2024 №130 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 06.01.2015 №10, которыми уточняется порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой и горячей воды. Постановление вступило в силу 1 сентября 2024 года.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее также СанПиН 2.1.3684-21).

В пункте 75 СанПиН 2.1.3684-21 закреплено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам, установленным главой 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

При несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды (пункт 76 СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно пункту 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, №2, ст. 523) и приложениями №2 - №4 к Санитарным правилам.

Научными организациями Роспотребнадзора разработаны методические рекомендации МР 2.1.4.0351-24 «Рекомендации по сбору и обобщению результатов лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля, указанных в программе производственного контроля». Рекомендации содержат образцы паспортов точек, в которых водоснабжающими организациями проводятся исследования воды, а также рекомендуемый порядок передачи информации о результатах производственного контроля в территориальные органы Роспотребнадзора.

В связи с тем, что в судебном заседании установлено, что ООО «Аквастрой» не в полном объеме осуществляет производственный контроль качества питьевой воды и, как следствие, передачу в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения, суд считает, что исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в г. Новочебоксарск подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Аквастрой» обязанность организовать проведение производственного контроля качества питьевой воды на объектах водоснабжения, находящихся на содержании и техническом обслуживании в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации №10 от 06.01.2015, приложениями №2- №4 к СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Аквастрой» обязанность обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 октября 2025 года.

Судья О.А. Артемьева