Решение № 2-1315/2020 2-1315/2020~М-715/2020 М-715/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-1315/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2020 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Родивиловой Е.О.,

при секретаре судебного заседания Мовсисян Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1315/20 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, третьему лицу Управлению Росреестра по Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что ей на основании свидетельства о праве на наследство по закону на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 61,3 кв.м., расположенный по адресу: адрес, адрес. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 727 кв.м. Земельный участок под домом и прилегающий к нему огорожен забором, споров по границам не возникало. Смежные земельные участки поставлены на кадастровый учет. В целях реализации своего права на оформление в собственность вышеуказанного земельного участка ФИО1 обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара, который переадресовал обращение в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов. Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от 14.01.2020г. истцу было отказано в предварительном предоставлении в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью 727 кв.м., занимаемого жилым домом с участком, относящегося к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: адрес, на территории кадастрового квартала №.... Основанием отказа является факт того, что земельный участок расположен в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (ж-3) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории. Истец считает, что отказ Департамента управления имуществом г.о. Самара нарушает ее права. Испрашиваемый земельный участок был сформирован и предоставлен под строительство дома на законных основаниях.

Просит суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 727 кв.м., расположенный по адресу: адрес, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство в координатах согласно проекта границ земельного участка, выполненного ООО «Средневолжская землеустроительная компания» от 12.11.2019г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчиков Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара ФИО2, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала, указав, что согласно поступившего ответа на межведомственный запрос, испрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории. Кроме того, истец использовала свое право на приватизацию земельного участка.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о дате и времени разбирательства по делу, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю.

На основании п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10, 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 20.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается, как в обоснование своих требований, так и в возражение на них.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственность жилого дома, расположенного по адресу: адрес, общей площадью 61,3 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.07.2020 г.

Право собственности на указанный жилой дом у истца возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти брата ФИО7, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 29.08.2019 г., выданного нотариусом ФИО8

В свою очередь право собственности ФИО7 на указанный жилой дом возникло 26.04.1972 г. на основании договора дарения, заключенного между ФИО9 (даритель) и ФИО7 (одаряемый).

Согласно справке № 2902, выданной ФИО9, жилой дом в поселке адрес, на участке № 40 по договору № По Проекту от 03.06.1949 г. о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности постройкой закончен по акту № 2902 от 30.06.1952 г. признан возможным под заселение.Из Справки Инвентаризационно-технического бюро Горжилуправления № 6030 следует, что по состоянию на август 1952 г. значится: под застройкой – 113,8 кв.м., под садом – 544,6 кв.м., под свободный двор – 29,6 кв.м., а всего 688 кв.м.

Согласно заключения кадастрового инженера ООО «СВЗК» от 13.02.2020г. границы земельного участка ограждены забором, на земельном участке расположен объект недвижимости – жилой дом, кадастровый №..., площадь земельного участка 727 кв.м.

В целях реализации своего права на оформление в собственность земельного участка, находящегося в фактическом пользовании истца, ФИО1 05.12.2019г. обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, расположенного по адресуадрес

Распоряжением № 9 от 14.01.2020г. Департамент управления имуществом г.о. Самара отказал ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью 727 кв.м., занимаемого жилым домом с участком, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: адрес.

Как следует из Распоряжения, основанием для отказа явилось то, что земельный участок расположен в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре; а также расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории (постановление Администрации городского округа Самара от 23.10.2015г. № 1170 «Об утверждении документации по планировке территории (проекта) планировки территории и проекта межевания территории) в границах адрес, левого берега реки Волги, в границах тальвега адрес в адрес городского округа Самара»).

Считая, что её право на предоставлении земельного участка в собственность нарушенным, истец обратилась в суд с настоящим иском, указывая, что имеются законные основания для бесплатного предоставления ей в собственность земельного участка площадью 727 кв.м., расположенный по адресу: адрес, поскольку она владеет и пользуется указанным имуществом.

Вместе с тем, из представленных истцом сведений из Управления Росреестра по Самарской области о принадлежности объектов недвижимости ФИО1 на период 1992-1998 г. и на период с 05.08.1998 г. по 29.06.2020 г. следует, что за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 838 кв.м., расположенный по адресу: адрес

Как следует из материалов дела указанный земельный участок изначально, а именно 03.07.1983 г. передавался ФИО1 в аренду бессрочно для ведения садово-дачного хозяйства, что подтверждается договором на аренду дачных участков гражданам с правом возведения летнего строения.

07.12.1992 г. ФИО1 выдано свидетельство о праве собственности № 18338, на основании которого ей предоставлено в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 0,0838 га для садово-дачных целей по адресу: адрес

дата постановлением Главы г. Самара № 3870 от 29.12.2005 г. «Об утверждении проекта границ земельного участка и предоставлении в собственность и в аренду ФИО1 земельного участка для ведения садоводства в Кировском районе» в соответствии с действующим законодательством, на основании заявления и свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком от 07.12.1992 г. № 18338, земельный участок для ведения садоводства, относящийся по категории к землям поселений, расположенный по адресу: адрес в адрес согласно проекту границ прилагаемому к настоящему Постановлению, общей площадью 940,1 кв.м., предоставлен ФИО1, в том числе: в собственность бесплатно площадью 838 кв.м., в аренду сроком на 5 лет с правом выкупа в собственность площадью 102, 1 кв.м.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно установлены в статье 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации -гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

На территории Самарской области бесплатное предоставление земельных участков в собственность отдельным категориям гражданам осуществляется в соответствии с Законом Самарской области от 11.03.2005 года N 94-ГД "О земле".

В силу п. 8 ст. 9 Закона Самарской области "О земле" от 11 марта 2005 года N 94-ГД расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

В соответствии с п.1.1 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в настоящей статье, статье 10.4 настоящего Закона, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в настоящей статье, статье 10.4 настоящего Закона, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Исследовав представленные сторонами доказательства, руководствуясь указанными нормами права, а также согласно пункту 6 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований истца, поскольку фактически ФИО1 уже реализовала свое право на однократное приобретение в собственность земельного участка в пределах норм бесплатной приватизации и претендовать на предоставление земельного участка повторно не вправе.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения требования истца у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на землю оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2020г.

Судья /подпись/ Е.О.Родивилова

Копия верна. Судья: Секретарь: