Постановление № 5-1549/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 5-1549/2021

Дело №

УИД 55RS0№-75


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 июля 2021 г. <адрес>

Резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление в полном объеме составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кировского районного суда <адрес> Булатов Б.Б., при секретаре ФИО2 рассмотрел ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании в городе Омске по <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Транспортная компания АБ» юридический адрес: <адрес>, корпус 1, <адрес>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России № по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту ООО «Транспортная компания АБ», по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>, в нарушение требований ст. 26.10 КоАП РФ, умышленно не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не представило сведений по вынесенным определениям о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, которыми были истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, не представило истребуемые сведения должностному лицу Государственной инспекции труда в <адрес>, а именно:

-трудовые договоры всех водителей со всеми дополнительными соглашениями (в случае отсутствия трудового договора указать причину отсутствия оформления трудового договора);

-приказы о приеме на работу всех водителей;

-табель учета рабочего времени с января по март 2021 года включительно;

- книга учета движения трудовых книжек;

-объяснение по факту неоформления трудовых договоров с водителями;

-договор с медицинским учреждением на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров за период с января по март 2021 года включительно;

-журнал учета путевых листов за период с января по март 2021 включительно;

-копии путевых листов всех водителей за период с января по март 2021 года включительно;

-договор с медицинским учреждением на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров водителей;

-журнал учета выдачи направлений для проведения предварительного медицинского осмотра за период с июня 2020 года по март 2021 года включительно;

-медицинские заключения о прохождении водителями предварительных медицинских осмотров за период с июня 2020 года по март 2021 года;

-список контингента подлежащего прохождению периодического медицинского осмотра в 2020 и 2021 г.г.;

-график прохождения периодического медицинского осмотра водителями в 2021 году;

-объяснение по факту допуска водителей к работе без прохождения предварительных периодических и предрейсовых медицинских осмотров.

Своим бездействием совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Транспортная компания АБ» в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще.

Защитник ФИО3 в судебном заседании вину не признал. Указал, что оснований для истребования сведений не имелось. Юридическое лицо надлежащим образом не извещалось о составлении протокола, а также о необходимости представления сведений, поскольку полагает, что надлежащим способом извещения является направление корреспонденции посредством «Почта России». Указывает, что ответ был представлен в Государственную инспекцию труда ДД.ММ.ГГГГ

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу положений ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №-ОБ/12-2397-И/71-27, в соответствии с которым в отношении ООО «Транспортная компания АБ» было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ (л.д.30-33).

Кроме того ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №-ОБ/12-2394-И/71-27, в соответствии с которым в отношении ООО «Транспортная компания АБ» было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ (л.д.40-43).

В силу ст. 26.10 КоАП РФ должностным лицом у ООО «Транспортная компания АБ» были истребованы сведения, поименованные в определениях, сроком предоставления истребуемых сведений в течение 3 дней с момента получения определения.

ДД.ММ.ГГГГ копии указанных выше определений были направлены юридическому лицу ООО «Транспортная компания АБ» посредством почтовой корреспонденции, по адресу: 644011, <адрес> (л.д. 26-28, 36-38).

ДД.ММ.ГГГГ почтовые отправления, содержащие копии определений от ДД.ММ.ГГГГ были возвращены их отправителю в связи с истечением срока хранения, трек-№, 82400000675748 (л.д. 26-28, 37-38).

При этом согласно ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон) адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - ГК РФ).

При этом адрес, по которому было направлены копии определений от ДД.ММ.ГГГГ, указан в Едином государственном реестре юридических лиц, в качестве места нахождения юридического лица (л.д. 53-58).

Таким образом, прихожу к выводу о том, что должностным лицом, вынесшим определения о возбуждении дел об административных правонарушениях и проведении административных расследований, предприняты все зависящие от него меры по направлению ООО «Транспортная компания АБ» копии названных определений.

В установленный законом трехдневный срок (до ДД.ММ.ГГГГ включительно) ООО «Транспортная компания АБ» истребуемые сведения не представило, о невозможности представления истребуемых сведений должностное лицо Государственной инспекции труда в <адрес> не уведомило.

Таким образом, в бездействии ООО «Транспортная компания АБ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Виновность ООО «Транспортная компания АБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

Протоколом об административном правонарушении №-ОБ/12-3596-И/71-27 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8);

Копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №-ОБ/12-2397-И/71-27 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-43);

Копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №-ОБ/12-2394-И/71-27 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-43);

Списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-24);

Копией почтового конверта, с отчетом об отслеживании почтового отправления с трек-номером 82400000675747 (л.д. 36-38,15);

Копией почтового конверта, с отчетом об отслеживании почтового отправления с трек-номером 82400000675748 (л.д. 26-28, 14);

Выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Транспортная компания АБ» (л.д. 59-64).

Вышеуказанные доказательства являются допустимыми, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, нахожу виновность ООО «Транспортная компания АБ» полностью доказанной, бездействие данного юридического лица надлежит квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение характеризуется умышленной формой вины, совершено в форме бездействия и считается оконченным с момента истечения установленного законом срока для исполнения определения должностного лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств выполнения законных требований должностного лица ООО «Транспортная компания АБ» в установленный трехдневный срок не представлено. Также не представлено доказательств того, что юридическое лицо уведомило государственный орган о невозможности представления запрашиваемых документов.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО «Транспортная компания АБ» имело реальную возможность представить истребуемые сведения и документы или уведомить в письменном виде должностное лицо Государственной инспекции труда в <адрес> о невозможности представления в установленные законом сроки истребуемых документов, однако должных мер к тому не приняло.

Вопреки доводам защитника КоАП РФ содержит требование лишь о том, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ). КоАП РФ не содержит требований к оператору почтовой связи и способу доставки. В связи с чем, доставка НПС является надлежащей.

Кроме того, ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ установлено, что место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Почтовая корреспонденция направлялась по месту регистрации юридического лица. В связи с чем нарушений в данной части не имеется.

Ссылки на то, что оснований для истребования сведений не имелось, подлежат отклонению.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, в том числе являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В рассматриваемом деле, поводом к возбуждению дела послужило письмо прокуратуры <адрес> (л.д. 46-52). На основании указанных материалов должностным лицом были возбуждены дела об административных правонарушениях, принято решение о проведении административных расследований, истребованы необходимые материалы. В связи с чем, нарушений требований КоАП РФ в указанной части не имеется.

Довод о том, что ответ был представлен в Государственную инспекцию труда ДД.ММ.ГГГГ, правового значения не имеет, поскольку событие правонарушения установлено сроком. В установленный законом срок истребуемые документы представлены не были.

При назначении вида и размера наказания учитываю характер и степень общественной опасности правонарушения, фактические обстоятельства содеянного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные в ст. 4.5 КоАП РФ не истекли.

С учетом фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения ООО «Транспортная компания АБ» новых административных правонарушений, полагаю возможным назначить ООО «Транспортная компания АБ» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи.

Оснований для административного приостановления деятельности не усматриваю. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В материалах дела отсутствуют доказательства, которые свидетельствуют о безусловной необходимости применения данного вида наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Транспортная компания АБ» юридический адрес: <адрес>, корпус 1, <адрес>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России № по <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по следующим реквизитам, с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа в суд:

Получатель: Государственная инспекция труда в <адрес>

Банк получателя: Омск,;

БИК 015209001;

ИНН <***>;

КПП 550301001;

Код дохода: 15№;

ОКТМО 52701000

Казначейский счет 03№,

УИН 15№;

Назначение платежа: административный штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Булатов Б.Б.

Копия вернаПостановление (определение) не вступил (о) в законную силу «____» _________________ 20 г.УИД 55RS0№-75Подлинный документ подшит в материалах дела 5-1549/2021хранящегося в Кировском районном суде <адрес>Судья ____________________ Булатов Б.Б. подписьСекретарь_________________ подпись