Решение № 2-160/2017 2-160/2017~М-82/2017 М-82/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-160/2017

№ 2-160 (17)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2017 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе судьи Яковенко Д.А.

при секретаре Принцовской Е.Н.,

с участием представителя истца ст. помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Дьяченко Д.В.,

представителя ответчика Администрации Зимовниковского сельского поселения Ростовской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зимовниковского района Ростовской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зимовниковского сельского поселения Ростовской области, об обязании оборудовать светофоры дублирующими звуковыми сигналами, суд

УСТАНОВИЛ:

08.02.2017 года прокурор Зимовниковского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Зимовниковский районный суд Ростовской области с иском к Администрации Зимовниковского сельского поселения Ростовской области, об обязании оборудовать светофоры дублирующими звуковыми сигналами. Истец просит: - обязать администрацию Зимовниковского сельского поселения оборудовать расположенные в <адрес> светофоры на пресечении <адрес> дублирующими звуковыми сигналами.

В обоснование в исковом заявлении приведено следующее: «26.01.2017 прокуратурой Зимовниковского района проведена проверка исполнения требований Федерального Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» предприятиями, учреждениями, организациями и органами местного самоуправления на территории Зимовниковского сельского поселения. В силу ст. 2 Федерального Закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов -система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Статьей 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» установлены меры по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, согласно которой, Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, не допускаются. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории Зимовниковского сельского повеления проживают инвалиды по зрению, в том числе и дети. На территории Зимовниковского сельского поселения на перекрестке улиц <адрес> установлены светофоры, в том числе и для пешеходов, являющиеся собственностью администрации Зимовниковского сельского поселения. Вышеуказанные светофоры, в нарушение действующего законодательства социальной защите инвалидов, дублирующими звуковыми сигналами световых сигналов светофоров не оборудованы. Данные правоотношения затрагивают интересы неопределенного круга и, выразившиеся в не оборудовании светофоров <адрес> дублирующими звуковыми сигналами и нарушают права инвалидов на обеспечение равных другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, гарантированных ст. 17 Конституции РФ».

Представитель истца Дьяченко Д.В. в судебном заседании требования иска поддержал, и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Зимовниковского сельского поселения Ростовской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования истца признал полностью. Судом представителю ответчику разъяснены последствия признания иска.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В ходе проверки установлено, и не отрицается сторонами, что светофоры, расположенные на пересечении переулка <адрес> не оборудованы средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами (л.д. 8-9).

В соответствии со статьей 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования всеми видами транспорта, связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Статьей 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 7.4.3 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, на пешеходных переходах, которыми регулярно пользуются слепые и слабовидящие пешеходы, дополнительно к световой сигнализации применяют звуковую сигнализацию, работающую в согласованном режиме с пешеходными светофорами.

В силу положений Постановления Правительства РФ от 15.04.2014 № 297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы» основным требованием к государственной политике субъектов РФ является обеспечение реализации мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров, для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (здравоохранение, культура, транспорт, информация и связь, образование, социальная защита, спорт и физическая культура, жилой фонд).

Настоящим Законом прямо предусмотрена обязанность органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм по созданию условий инвалидам для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородним автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Ответчик осуществляет правомочия владения и пользования закрепленным за ним имуществом, выступая в роли «заказчика», выполняет работы по установлению и обслуживанию технических средств организации дорожного движения - светофоров, а также выполняет функции «заказчика» по проектированию, строительству объектов ТСОДД, которые относятся к числу объектов, обеспечивающих повышение безопасности дорожного движения.

В соответствии с ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Зимовниковского района Ростовской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зимовниковского сельского поселения Ростовской области, об обязании оборудовать светофоры дублирующими звуковыми сигналами, удовлетворить.

Обязать Администрацию Зимовниковского сельского поселения Ростовской области оборудовать расположенные в <адрес> светофоры на пресечении <адрес> дублирующими звуковыми сигналами.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий судья: Д.А. Яковенко