Постановление № 5-952/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 5-952/2018

Дело № 5-952/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2018 года г. Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,

при секретаре Насртдиновой А.Р.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, в результате проверки документов было выявлено административное правонарушение, допущенное ФИО1, который являясь гражданином <адрес>, въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете состоял по адресу: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., патент, разрешение на работу, разрешение на временное проживание, вид на жительство не получал. С заявлением о приобретении гражданства РФ не обращался. ДД.ММ.ГГГГ выехал за пределы РФ, ДД.ММ.ГГГГ. въехал вновь на миграционном учете состоял по адресу<адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Имея срок законного нахождения на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ обязанность по выезду не исполнил, т.е. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклонился от выезда за пределы РФ.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, допустил нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину не признал, пояснив, что у него на руках было уведомление о пребывании в котором указан срок убытия ДД.ММ.ГГГГ о том, что он должен был выехать ДД.ММ.ГГГГ. он не знал. Кроме того, пояснил, что приехал обратно в Россию ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Согласно ст. 2 федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящимся в РФ иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

В силу ст. 5 федерального закона № 115–ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 указанного выше закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Заслушав правонарушителя, проверив представленные материалы, суд считает, что вина ФИО1, в совершении административного правонарушения нашла своё объективное подтверждение, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ рапортами сотрудников полиции, из которых следует, что ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> был выявлен и доставлен гражданин <адрес> ФИО1 для привлечения к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, копией паспорта ФИО1, объяснением ФИО1, из которого следует, что он въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ., патент, разрешение на работу, временное проживание, вид на жительство не получал, ДД.ММ.ГГГГ выезжал за пределы РФ, ДД.ММ.ГГГГ въехал вновь, том, что нарушил закон не знал, с заявлением о приобретении гражданства РФ не обращался, <данные изъяты>, остальные родственники граждане Узбекистана, данными из базы ЦБДУИГ, ГУ МВД России по <адрес>, картой ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1, другими материалами по делу.

При данных обстоятельствах, действия ФИО1, следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, его семейное и имущественное положение.

Смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Отягчающим административную ответственность обстоятельств является повторное совершение однородного административного правонарушения, что подтверждается постановлением Ленинского районного суда г. Перми от 12.12.2017г. № 5-494/2017г. о привлечении к администратисной ответственности по ч.4 ст. 18.8. КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность не имеется.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанной Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе, и соразмерно публично-правовым целям.

Между тем, из материалов данного дела следует, что отсутствует необходимость применения к ФИО1, административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в данном случае этот вид наказания не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, и не соответствует принципу баланса публичных и частных интересов. Судом установлено, что на территории РФ у ФИО1, проживает <данные изъяты><данные изъяты> т.е. у ФИО1 сложились устойчивые семейные связи.

В связи с этим суд считает возможным, с учетом норм международного права и Конституции Российской Федерации, в интересах членов его семьи, являющихся гражданами России, не назначать ФИО1, административное выдворение за пределы Российской Федерации, назначив ее административный штраф в сумме 5000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.10, 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданина <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель - УФК по <адрес> (Управление МВД России по <адрес>), ИНН №, КПП №, р/с № в Отделение Пермь, <адрес>, БИК №, КБК №, ОКТМО №, УИН №.

(протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.)

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Т.В. Анищенко