Решение № 2А-156/2017 2А-156/2017~М-133/2017 М-133/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2А-156/2017

Дело № 2а-156/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2017 года р.п. Рудня

Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Шевченко В.Ю.,

с участием:

помощника прокурора Руднянского района Волгоградской области Алдонин К.Ю.

при секретаре Бирюковой Е.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Руднянского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Руднянского городского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия в части неисполнения обязанности по организации уличного освещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Руднянского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Руднянского городского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия в части неисполнения обязанности по организации уличного освещения.

В обоснование прокурор указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что администрацией Руднянского городского поселения уличное освещение в <адрес> должным образом не организовано. Так, из <данные изъяты> фонарей, расположенных по <адрес> в <адрес>, освещение в ночное время обеспечивает только <данные изъяты> фонаря, остальные <данные изъяты> фонаря (в районе многоквартирных домов) фактически не работают. Просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления в части неисполнения обязанности по организации уличного освещения по <адрес> в <адрес>. Возложить на администрацию обязанность по организации уличного освещения по <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном объёме, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации Руднянского городского поселения в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в заявлении, приобщенном к материалам дела исковые требования прокурора признала в полном объёме, не возражает против их удовлетворения. Просит рассмотреть дело без участия представителя администрации.

Исследовав материалы административного дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 13 указанной статьи содержание автомобильной дороги это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частями 1, 2, 3 статьи 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены в Федеральном законе от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Согласно статье 12 Федерального закона 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк (п. 4.6.1.); доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим (п. 4.6.3); допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч. (п. 4.6.4).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм относится к вопросам местного значения.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения энергообеспечения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; организация благоустройства территории округа, включая освещение улиц относится к вопросам местного значения городского округа.

Аналогичные положения закреплены в Уставе Руднянского городского поселения.

Судом установлено, <адрес>, входит в состав Руднянского городского поселения и не имеет организованного наружного освещения.

Данное обстоятельство подтверждается сообщением главы администрации Руднянского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая положения вышеприведенных нормативных актов, а также то обстоятельство, что отсутствие освещения на <адрес> в <адрес> создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, не позволяет в полной мере осуществлять охрану общественного порядка, влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Руднянского городского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области в части в части неисполнения обязанности по организации уличного освещения по <адрес> в <адрес>.

Возложить на администрацию Руднянского городского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области обязанность по организации уличного освещения в <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Руднянский районный суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: В.Ю. Шевченко