Решение № 2-3426/2021 2-3426/2021~М-2637/2021 М-2637/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-3426/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года город Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.В.,

при секретаре Лебедевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 13 по городу Москве и Московской области о назначении страховой пенсии досрочно,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 13 по городу Москве и Московской области (далее – ГУ – УПФР № 13 по г. Москве и Московской области).

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ – УПФР № 13 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия у заявителя требуемого специального стажа.

Просил обязать ГУ – УПФР № 13 по г. Москве и Московской области включить в подсчет его специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии заточник в Московском приборостроительном заводе «Манометр»; назначить страховую пенсию по старости досрочно со дня приобретения права – ДД.ММ.ГГГГ.

Истец направил в суд заявление, в котором просил удовлетворить иск полностью, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2 направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам и основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно требованиям части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу части 2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливает Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ). Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В силу статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Как предусмотрено статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам (пункт 2 части 1).

Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждены постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее – Список № 2).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О, – в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ – УПФР № 13 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости досрочно – в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением ГУ – УПФР № 13 по г. Москве и Московской области от 10 декабря 2020 года № 1448941/20 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Суд не может согласиться с данными выводами пенсионного органа по следующим основаниям.

Из материалов гражданского дела усматривается, что последний имеет специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренный Списком № 2 от 26.01.1991 (раздел XIV «Металлообработка» код 2151200а-1753а), по профессии заточник с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Кроме того, трудовую деятельность ФИО1 осуществлял до ДД.ММ.ГГГГ, то есть, в период действия постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, когда Список № предусматривал досрочное пенсионное обеспечение для рабочих на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструментов кругами сухим способом.

Однако, пенсионный орган при оценке пенсионных прав заявителя не принял к зачету в специальный стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии заточник в Московском приборостроительном заводе «Манометр», сославшись на то, что не подтвержден льготный характер работы и занятость ФИО1 не менее 80% рабочего времени во вредных условиях.

Суд находит необоснованным отказ ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы по профессии «заточник», поскольку в силу статьи 39 Кодекса законов о труде РСФСР, статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (пункт 1.1), утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 сентября 1991 года № 190, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (пункт 6 раздела 11), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника на определенном предприятии и в определенной должности.

Имеющиеся в трудовой книжке ФИО1 записи полностью соответствуют приказам о приеме на работу и увольнениях и подтверждают его работу во вредных условиях труда. При этом отсутствие полного наименования должности в трудовой книжке не является основанием для отказа во включении данных периодов работы в специальный стаж. Оснований сомневаться в том, что фактически исполняемые им в спорные периоды трудовые обязанности не соответствовали его трудовой функции, закрепленной в приказах и трудовой книжке, не имеется.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 (пункт 5) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Однако, данные разъяснения утверждены Постановлением № 29 Министерства труда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не могут применяться к спорным периодам, имевшим место до их принятия.

Таким образом, с зачетом спорного периода работы на день обращения в пенсионный орган, истец выработал специальный стаж, а потому суд приходит к выводу о незаконности решения ГУ – УПФР № 13 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии.

Разрешая требования о возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно, суд исходит из следующего.

В силу частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Поскольку с зачетом спорного периода работы в специальный страховой стаж ФИО1 оба указанных условия в данном случае соблюдены, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ГУ – УПФР № 13 по г. Москве и Московской области досрочно назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть – с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 13 по городу Москве и Московской области о назначении страховой пенсии досрочно удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда № 13 по городу Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии заточник в Московском приборостроительном заводе «Манометр»

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда № 13 по городу Москве и Московской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочно – с даты обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И. В. Дорохина