Постановление № 5-463/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 5-463/2020

Дело №5-463/2020

73RS0002-01-2020-003208-54


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 22 июля 2020 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего Сошкиной Г.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, его защитника Курбатова И.В.,

при секретаре Наржанковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1,

<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении АП-73 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не выполнил в установленный срок выданное в указанные периоды законное постановление органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, а именно в нарушении ст. 10 ФЗ от 30.03.1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Губернатора Ульяновской области № 19 от 12.03.2020 года «О введении режима повышенной готовности», Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ № 7 от 18.03.2020 года «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» о нахождении в режиме изоляции 14 дней со дня прибытия в РФ с 16.05.2020 года по 30.05.2020 года, тем самым совершил правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании с вменяемым ему административным правонарушением не согласился, суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ им было получено предписание № о нахождении в режиме изоляции по месту проживания с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ у него был контакт с ФИО5, у которой была выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-2019. При этом указал, что в режиме изоляции он находился фактически с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ был его последний рабочий день. С ДД.ММ.ГГГГ ему был открыт больничный лист, ДД.ММ.ГГГГ поступил звонок с работы, в ходе которого его уведомили, что больничный лист закрыт ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день его смены, он должен приступить к исполнению своих обязанностей, что он и сделал. Полагает, что его вины в совершении административного правонарушения не имеется, поскольку на работу он вышел по указанию работодателя, с отрицательным тестом на COVID-2019.

Защитник ФИО1 – Курбатова И.В. в судебном заседании поддержал позицию своего подзащитного, дополнительно указав, что при составлении протокола об административном правонарушении, должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав протокол об административном правонарушении и иные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из содержания ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно пункту 8.1.3 Указа Губернатора Ульяновской области №19 от 12 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности», граждане обязаны соблюдать постановления руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции на дому.

Частью второй статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было получено постановление государственного санитарного врача по Ульяновской области № 1631 от 21 мая 2020 года о нахождении в режиме изоляции с ДД.ММ.ГГГГ по месту проживания (<адрес>).

Согласно рапорта УУП ОМВД России по Засвияжскому району г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ в ходе выхода по месту проживания ФИО1, супруга последнего пояснила, что муж дома отсутствует, так как вызван на работу в ГУЗ «Городская поликлиника № 2».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у фельдшера отделения неотложной медицинской помощи ГУЗ «Городская больница № 2» ФИО5 был забран материал на РНК коронавируса с целью планового обследования медицинского работника, имеющего высокий риск заражения коронавирусной инфекцией на рабочем месте.

Протокол лабораторного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ с положительным результатом был передан из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» по месту работы и месту постоянного проживания, где проводилось дальнейшее лечение и наблюдение за пациенткой.

Согласно сведений, предоставленных Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области, в целях проведения дополнительных санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий главному врачу ГУЗ «Городская больница № 2» направлено Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по определению круга контактных с заболевшими сотрудниками медицинского учреждения с представлением списка контактных лиц.

В соответствии предоставленной информации по выполнению предписания от главного врача ГУЗ «Городская больница № 2», поступившей по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ, среди контактных лиц определен – ФИО1, в отношении которого проведено 2 – х кратное обследование на COVID-2019 (13.05.2020 г. и 22.05.2020 г.) – результаты отрицательные.

ФИО1 был выдан больничный лист с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ последний приступил к своим должностным обязанностям.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств, в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволяет считать вину ФИО1 установленной, поскольку его умысел не был направлен на нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. ФИО1, находясь на листке нетрудоспособности, получив постановление государственного санитарного врача по Ульяновской области № 1631 от 21 мая 2020 года о нахождении в режиме изоляции с 16 мая 2020 года по месту проживания (<адрес>), надлежащим образом его исполнял до получения двух отрицательных результатов на COVID-2019 и закрытия его больничного листа.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу в том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 следует прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Сошкина Г.А.