Решение № 2-994/2017 2-994/2017~М-163/2017 М-163/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2-994/2017

Дело №2-994/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2017 года суд Центрального района города Воронежа, в составе:

председательствующего судьи: Фофонова А.С.,

при секретаре: Швыревой С.В.,

с участием старшего помощника военного прокурора Семенова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Воронежского гарнизона в защиту прав и интересов ФИО1 1ИО к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о признании права на получение пенсии в соответствии пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании недоплаченной суммы пенсии по случаю потери кормильца,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 1ИО обратилась с заявлением к Военному прокурору Воронежского гарнизона с просьбой об обращении в суд в ее интересах ввиду того, что выплачиваемая ей пенсия не исчислена в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ №4468-1.

Военный прокурор Воронежского гарнизона обратился в суд в защиту прав и интересов ФИО1 1ИО к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», указав, что она является супругой военнослужащего и ветерана ВОВ ФИО2, являвшегося участником боевых действий во время ВОВ, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Истец также является пенсионером МО РФ, получает пенсию по случаю потери кормильца с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ

Полагает, что в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотиков и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсия должна быть увеличена, однако, в добровольном порядке после письменного обращения ФИО1 1ИО ДД.ММ.ГГГГ и военного прокурора в январе 2017 г. ответчик перерасчет пенсии не произвел.

В связи с чем, Военный прокурор Воронежского гарнизона просил суд восстановить нарушенные права ФИО1 1ИО, и с учетом уточненных исковых требований просил признать за ней право на получение пенсии в соответствии пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотический средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать недополученную сумму пенсии за период с 26.12.2015 г. по 25.12.2016 г. в размере 9425,46 руб., возложить на ответчика назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с увеличением с ДД.ММ.ГГГГ.

Представляющий интересы истца старший помощник военного прокурора Воронежского гарнизона Семенов С.А. заявленные требования с учетом их уточнений поддержал, просил удовлетворить, полагая их обоснованными, сообщив суду, что истица получает надбавку как лицо достигшее возраста 80 лет (дата рождения до ДД.ММ.ГГГГ), поэтому в случае удовлетворения требований, вторая надбавка истице выплачиваться не будет.

Семенов С.А. суду сообщил, что истец была вынуждена обратиться к военному прокурору в защиту своих прав, так как обращение о необходимости производить выплату пенсии с учетом надбавки по п. «г» положительных результатов не дали.

Истец ФИО1 1ИО о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не просила.

Представитель истца на основании доверенности ФИО1 3ИО полагал заявленные требования прокурора обоснованными

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» в судебное заседание не явился, в материалах дела представлены письменные ответы, согласно которым сторона полагает, что выплата доплаты по п. «г» рассматриваемого Закона носит личностный характер, а ФИО1 1ИО не относится к данной категории, а также указано о производстве истице выплаты пенсии с учетом повышения на 16% в силу возраста. (л.д. 8-9).

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Законом РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года и внесенными в него изменениями и дополнениями, право на ежемесячную денежную выплату имеют члены семей погибших (умерших) ветеранов ВОВ и боевых действий.

Статьей 2 вышеуказанного закона разъясняется, что ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 ст. 23.1 Закона РФ «О ветеранах» от 27.11.2002 года № 158-ФЗ, право на ежемесячную денежную выплату имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий.

На основании материалов личного дела, представленных доказательств, свидетельств, судом установлено, что ФИО1 1ИО является получателем пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ. Супруг истицы имеет статус участника ВОВ, что стороной ответчика не оспаривается и получал пенсию за выслугу лет с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993 г., что подтверждается представленным послужным списком и ранее выданным удостоверением участника ВОВ.

ФИО1 1ИО является членом семьи умершего ФИО2, являвшегося участником ВОВ, умершего ДД.ММ.ГГГГ, и согласно ст. 21 вышеуказанного закона в редакции от 12.01.1995 года №5-ФЗ на нее распространяются меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий, которые предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоящим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ

ФИО1 1ИО выдано соответствующее удостоверение как получателю пенсии по случаю потери кормильца, копия которого приобщена к материалам дела.

Согласно п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,... и их семей» от 12.02.1992 года № 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильцу назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются: участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии с подпунктом «а» п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995года №5-ФЗ, к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Статья 45 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,... и их семей» от 12.02.1992 года № 4468-1 помещена в разделе «Исчисление пенсии», где учитывается общее для всех видов пенсии. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсии с учетом этих заслуг.

Получателями пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего.

Из этого следует вывод, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи и назначенной в соответствии с указанным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в ст. 45 Закона, дающей право на её повышение.

Этот же вывод вытекает и из содержания ч. 4 ст. 46 Закона (в ред. Федерального закона от 19 декабря 1997 № 153-ФЗ), предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего).

Так согласно ст. 5 названного Закона в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Размеры пенсии по случаю потери кормильца установлены в ст. 36 Закона. Согласно данной правовой норме пенсия по случаю потери кормильца устанавливается семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

В соответствии со ст. 43 Закона пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В силу ст. 44 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.

П. "г" ст. 45 Закона (в редакции, действовавшей на момент назначения истцу пенсии) предусматривалось, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии, и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа лиц вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел - на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч. 1 ст. 46 указанного Закона.

Федеральным законом от 12.06.2002 года №319-ФЗ внесены изменения в пункт "г", согласно которым пенсии повышаются участникам Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно - исполнительной системы - на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч. 1 ст. 46 указанного Закона.

Федеральным законом от 03.12.2007 N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", вступившим в силу с 01.01.2008, в указанный пункт внесены изменения, согласно которым пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются, в том числе участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 при наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, предусмотренных пунктами "г", "д" и "з" части первой статьи 45 настоящего Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру.

Истица имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца по заявленному основанию п. «г» в силу Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", предусмотревшего указанное повышение.

Как следует из материалов дела, показаний военного прокурора Семенова С.С. и представителя истца по доверенности ФИО1 3ИО, и подтверждается письменным ответом ФКУ «ВК ВО» от 12.01.2017 г., ФИО1 1ИО, ДД.ММ.ГГГГ, получает пенсионную надбавку как лицо, достигшее возраста на основании п. «д» ст. 45 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,... и их семей» от 12.02.1992 года № 4468-1.

Данная надбавка была установлена и выплачивается стороной ответчика в добровольном порядке.

Иных доказательств представлено не было, ФКУ «ВК ВО» проигнорировало имеющееся процессуальное право на представление возражений по существу спора.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 1ИО обратилась с письменным заявлением о назначении ей пенсии с учетом надбавки на основании п. «г» вышеуказанного закона, при этом все необходимые документы об участии ее мужа ФИО2 в боевых действиях во время ВОВ имелись у ответчика в материалах пенсионного дела, указанные обстоятельства подтверждаются представленным послужным списком ФИО2, его удостоверением участника ВОВ, и стороной ФКУ «ВК ВО» не оспаривается, что следует из письменного ответа на имя военного прокурора.

В соответствии с п. "б" ст. 55 Закона Российской Федерации №4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Поскольку обстоятельства для назначения ФИО1 1ИО пенсии по случаю потери кормильца с повышением, предусмотренным п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1, существовали на день назначения пенсии в соответствии с новым правовым регулированием - Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", вступившем в действие с 1 февраля 1993 года, поэтому приходит к выводу о том, что сумма пенсии в повышенном размере не была назначена и получена истцом своевременно по вине пенсионного органа.

В соответствии с абз. 4 ст. 46 Закона при наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, предусмотренных пунктами "г", "д" и "з" части первой статьи 45 настоящего Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру.

Согласно абз. 3 ст. 51 Закона лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсии документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов. При этом Закон не содержит условия о дополнительном обращении за повышением пенсии и иным дополнительным выплатам к пенсиям, в связи с чем, пенсионный орган имел возможность самостоятельно произвести повышение пенсии, наибольшее по размеру.

Истица получает надбавку к пенсии в установленном порядке расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона по п. «д» ст. 45 Закона, что сторонами не оспаривается.

Поскольку до декабря 2016 г. истице выплачивается надбавка по п. «д» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 в установленном размере расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, а, также учитывая, что она также имеет право на получение надбавки по п. «г» ст. 45 указанного Закона (в размере 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, так как реализовала свое право путем обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», которая является наибольшей по размеру, следовательно, ФИО1 1ИО приобрела данное право на получение повышение по п. «г» именно с заявленной прокурором даты ДД.ММ.ГГГГ (с учетом предыдущего срока 12 мес., когда ответчик не исполнил обязанность произвести повышение).

В пользу истицы подлежит начислению и выплате надбавка по п. «г» ст. 45 указанного закона с заявленной даты ДД.ММ.ГГГГ (данная дата заявлена военным прокурором) по 25.122016 в размере 9425,46 руб.

Исчисление данного размера задолженности произведено стороной ответчика ФКУ «ВК ВО», поэтому данный расчет принимается в качестве верного, что было подтверждено в ходе рассмотрения дела.

Поскольку пенсионным органом было отказано в выплате соответствующего перерасчета пенсии в январе 2017 г., а обращение с соответствующим заявлением о необходимости повышения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1г. имело место, и сама истица просила произвести повышение именно по данным основаниям, то у ФИО1 1ИО имеется право на получение назначенной пенсии с учетом повышения по «г» с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, заявленные требования к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о признании права на получение пенсии в соответствии пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотический средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», возложении обязанности произвести перерасчет и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с увеличением на 32% с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Военного прокурора Воронежского гарнизона в защиту прав и интересов ФИО1 1ИО к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о признании права на получение пенсии в соответствии пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании недоплаченной суммы пенсии по случаю потери кормильца, удовлетворить.

Признать за ФИО1 1ИО право на увеличение пенсии по случаю потери кормильца согласно п. «г» ст. 45 закона РФ от 12.02.1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотиков и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с заявленной даты ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» в пользу ФИО1 1ИО недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 26.12.2015 по 25.12.2016 в размере 9425,46 руб.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» назначить и выплачивать ФИО1 1ИО пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: А.С. Фофонов

Решение изготовлено: 10.04.2017 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>в