Решение № 2-1543/2017 2-1543/2017~М-1207/2017 М-1207/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-1543/2017

Дело № 2-1543/2017 02 августа 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Александрова А.А.

при секретаре Моревой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску муниципального учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр» к ФИО1, ФИО2 о солидарном взыскании необоснованно полученных денежных средств,

установил:

Муниципальное учреждение муниципального образования «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр» (далее – МУ «ИРЦ») обратилось в суд с иском к ответчикам о взыскании <***> руб., необоснованно полученных в качестве субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В обоснование требований указано, что МУ «ИРЦ» является управомоченным органом по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг населению г. Архангельска. ФИО1 является собственником <***> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г.Архангельск, .... С <Дата> г. ФИО1 являлся получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. С целью получения субсидии ФИО1 и его супруга ФИО2 с <Дата> года предоставляли справки о доходах с места работы для расчета компенсации на оплату ЖКУ. В <Дата> года истцом в рамках межведомственного информационного взаимодействия были получены выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и выявилось, что ФИО1 за время получения субсидии не указывал доходы, полученные от реализации недвижимого имущества. Таким образом, ответчиком предоставлялись заведомо недостоверные сведения о своих доходах в уполномоченный орган. За период с <Дата> года необоснованно получена субсидия на сумму <***> руб. В адрес ФИО1 <Дата> истцом было направлено уведомление о возврате необоснованно полученной субсидии.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца в качестве соответчика привлечена ФИО2, уточняя исковые требования, представитель истца просила о солидарном удовлетворении исковых требований к ответчикам.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

ФИО1, действуя за себя и как представитель ФИО2, в судебном заседании иск не признал. Из устных и письменных объяснений ФИО1 следует, что сотрудники МУ «ИРЦ» никогда не сообщали о том, что ответчики должны предоставлять данные по покупке и продаже недвижимого имущества. Эти сделки не всегда приносили «доход» и ответчики не предполагали, что данные документы необходимо предоставлять. Субсидия предоставлялась ответчикам <№> раз и в двух периодах, когда предоставлялась субсидия, был получен «доход» от реализации недвижимого имущества, который, по мнению ФИО1, мог повлиять на решение по предоставлению субсидии в данные периоды времени. «Дохода» от реализации недвижимого имущества ответчики не получили, поскольку на денежные средства от его продажи приобретали другую недвижимость, поэтому совокупный доход остался прежним и не превысил размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг. Кроме того, по мнению ФИО1, МУ МО «Город Архангельск» «ИРЦ» не является надлежащим истцом по делу, поскольку непосредственно не принимал решение о предоставлении субсидии и распорядителем бюджетных средств не является. Также ответчиками заявлено о пропуске истцом срока исковой давности. Согласно объяснениям ФИО1 денежные средства, полученные в качестве субсидии, расходовались на нужды семьи.

Третье лицо министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, по вызову суда представителя в судебное заседание не направило.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 81 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями» определено, что органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, указанных в статье 80 настоящего областного закона, наделяются государственными полномочиями по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренными статьёй 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации.

МУ «ИРЦ» является управомоченным органом по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг населению г. Архангельска. Данное полномочие МУ «ИРЦ» предусмотрено постановлением Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 18.02.2016 г. № 169 «Об организации работы по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории муниципального образования «Город Архангельск» и осуществлению государственных полномочий по их предоставлению». В связи с этим, а также на основании Устава МУ «ИРЦ» предоставляет гражданам субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Согласно части 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчёта субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Как указано в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; члены жилищных кооперативов; собственники жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – Правила).

Пунктом 3 Правил определён круг лиц, имеющих право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, аналогичный тому, что приведён в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.8 Правил заявитель предоставляет в уполномоченный орган заявление о предоставлении субсидии с приложением перечня документов, в том числе и документы подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.

Пунктом 20 Правил предусмотрено, что размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

В соответствии с пунктом 41 Правил гражданам и (или) членам их семьи, имеющим право на субсидии в соответствии с пунктами 2, 3 и 5 настоящих Правил, предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором они проживают. Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.

На основании подпункта «б» пункта 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при изменении основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчётный период, если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии.

Ответчики имеют в общей долевой собственности жилое помещение общей площадью <***> кв.м, расположенное по адресу: г.Архангельск, ....

С целью получения субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг ФИО1 и его супруга ФИО2 с апреля 2012 года по ноябрь 2016 года предоставляли сведения о доходах своей семьи.

Согласно пункту 48 Правил на получателя субсидии возложена обязанность представлять уполномоченному органу документы, подтверждающие наступление событий, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 60 этих же Правил, в течение одного месяца после наступления таких событий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 №512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе: доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам) или одиноко проживающему гражданину, к которым относятся: доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов.

Из материалов дела следует и подтверждается стороной ответчиков (т.1 л.д.186-189), что в период предоставления семье Б-вых субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ответчиками заключались договоры, по которым Б-вы систематически приобретали объекты недвижимого имущества и осуществляли их перепродажу, получая при этом доход (т.1 л.д.33-70, 89-178, т.1 л.д.190-т.2 л.д.105).

Как указано в пункте 49 Правил, в случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счёт будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая, полученные ответчиками доходы в спорный период, а также то, что ответчики предоставляли в уполномоченный орган заведомо недостоверные сведения о своих доходах, суд приходит к выводу о том, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в период с <Дата> года получены ответчиками необоснованно. Общий размер субсидии за этот период составил <***> руб., что подтверждается представленным в материалы дела расчётом истца.

Доказательств возврата указанной денежной суммы в пользу истца, контррасчёта взыскиваемой суммы ответчики суду не представили.

Доводы ФИО1 о том, что при осуществлении указанных сделок не извлекался «доход», то есть объекты недвижимого имущества реализовывались за стоимости их приобретения, суд во внимание не принимает, поскольку, в данном случае ответчик, по сути, ссылается на отсутствие прибыли, а не дохода, что для рассмотрения данного спора с учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 №512 значения не имеет.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности при обращении в суд также подлежат отклонению.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Так как истцу о неосновательности получения ответчиками субсидий стало достоверно известно <Дата> при получении выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, срок исковой давности МУ «ИРЦ» не пропущен.

Проанализировав обстоятельства дела, оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, суд приходит к выводу, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Учитывая, что денежные средства, полученные в качестве субсидии, расходовались ответчиками на нужды семьи, суд приходит к выводу о солидарном взыскании с ФИО1 и ФИО2 необоснованно полученных денежных средств.

Ввиду того, что на основании пункта 49 Правил необоснованно полученные в качестве субсидии средства возвращаются в бюджет, из которого была предоставлена субсидия, суд приходит к выводу, что денежные средства должны быть взысканы в доход местного бюджета муниципального образования «Город Архангельск».

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере <***> руб., которые в силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации также подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр» к ФИО1, ФИО2 о солидарном взыскании необоснованно полученных денежных средств удовлетворить.

Взыскать солидарно с ФИО1, ФИО2 в доход местного бюджета муниципального образования «Город Архангельск» <***>) рублей <***> копеек в счёт возмещения необоснованно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Взыскать с ФИО1 в пользу муниципального учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр» расходы по уплате государственной пошлины в размере <***> рубля <***> копеек.

Взыскать с ФИО2 в пользу муниципального учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр» расходы по уплате государственной пошлины в размере <***> рубля <***> копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Александров