Решение № 2А-501/2021 2А-501/2021~М-351/2021 М-351/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-501/2021

Адм.дело № 2а-501/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2021 года г. Уяр

Уярский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Альбрант А.В.,

при секретаре Вацлавской Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Партизанского района Красноярского края, Военному комиссариату Уярского, Манского и Партизанского районов Красноярского края, Военному комиссариату Красноярского края об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Партизанского района Красноярского края, Военному комиссариату Уярского, Манского и Партизанского районов Красноярского края, Военному комиссариату Красноярского края об оспаривании решения призывной комиссии.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Уярского, Манского и Партизанского районов Красноярского края. 27.05.2021 года на заседании призывной комиссии принято решение о его призыве на военную службу, определена категория годности «Б», вручена повестка для отправки к месту несения службы на 21.06.2021 года. С данным решением истец не согласен, ссылаясь на то, что в ходе медицинского освидетельствования врачами-специалистами были проигнорированы его жалобы на состояние здоровья, не было дано направление на дополнительное обследование. В ходе медицинского освидетельствования истцом заявлялись жалобы на прогрессирующее снижение зрения, высыпания на коже спины, сопровождающиеся зудом, ощущения повышения температуры. Однако несмотря на указанные жалобы призывной комиссией было проигнорировано его состояние здоровья, не было выдано направление на амбулаторное или стационарное медицинское обследование. Кроме того указывает, что призывной комиссией было принято решение неполным составом, на заседании призывной комиссии 27.05.2021 года присутствовало только 2 члена призывной комиссии.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Партизанского района Красноярского края от 27.05.2021 года о призыве на военную службу и признании годным с незначительными ограничениями к военной службе.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика призывной комиссии ФКУ Военного комиссариата Уярского, Манского и Партизанского районов ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в возражениях на исковое заявление просил в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что обжалуемое решение призывной комиссии было принято призывной комиссией в соответствии с требованиями ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, права призывника не были нарушены.

Представитель Военного комиссариата Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным дело рассмотреть при имеющейся явке.

Проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со ст.27 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии. Если призывная комиссия создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

Положениями п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 7 ст. 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

На основании пунктов 2, 3, 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

В целях обеспечения деятельности призывной комиссии выделяются и оборудуются необходимые территории и помещения, оснащенные инструментарием и медицинским имуществом, необходимыми для медицинского освидетельствования, а также оборудованием и материально-техническими средствами, необходимыми для проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору призывников.

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Исходя из п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), при призыве граждан на военную службу организация освидетельствования возлагается на призывную комиссию.

В соответствии с п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

Согласно п. 16 данного Положения персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет.

Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Согласно п. 18 по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с п. 5 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации N 240, Минздрава Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года (далее - Инструкция), медицинское освидетельствование призывников в районе, городе без районного деления или ином равном им муниципальном образовании проводится врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей, привлекаемыми из медицинских учреждений органов здравоохранения.

Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых к медицинскому освидетельствованию призывников, согласованный с руководителем органа местного самоуправления в сфере здравоохранения, по представлению военного комиссара утверждается главой органа местного самоуправления.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании представленных медицинских документов, на основании проведенного 27.05.2021 года осмотра врачей специалистов: в том числе, хирурга, терапевта, невролога, психиатра, офтальмолога, оториноларинголога, стоматолога, дерматовенеролога, решением призывной комиссии Уярского, Манского и Партизанского районов Красноярского края от 27.05.2021 года был признан годным к военной службе по категории А-2. ФИО1 был призван на военную службу, что подтверждается выпиской из протокола № от 27.05.2021 года, картой медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной картой призывника ФИО1

ФИО1 была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 21.06.2021 года.

Суд считает доводы административного истца о незаконности данного решения не соответствующими требованиям закона по следующим основаниям.

Представителем Военного комиссариата Уярского, Манского и Партизанского районов Красноярского края представлено личное дело призывника ФИО1, в котором имеются все требуемые медицинские документы, подтверждающие, что ФИО1 перед определением его категории годности к военной службе прошел все необходимые медицинские обследования, осмотрен всеми установленными законом специалистами.

Медицинских документов, опровергающих выводы призывной комиссии, в том числе свидетельствующие о необходимости проведения на момент принятия оспариваемого решения дополнительных медицинских обследований призывника, в материалы дела не представлено.

На основании документов личного дела призывника ФИО1 судом не установлено нарушений установленной законом процедуры проведения медицинского освидетельствования граждан, призываемых на военную службу.

В соответствии с Распоряжением Губернатора Красноярского края №136-рг от 26.03.2021 года «Об организации призыва граждан 1994-2003 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в апреле-июле 2021 года», был установлен состав краевой призывной комиссии для осуществления призыва и состав призывных комиссий в муниципальных районах, муниципальных округах и городских округах Красноярского края.

Призывная комиссия Партизанского района Военным комиссаром Уярского, Манского и Партизанских районов Красноярского края по призыву граждан 1994-2003 годов рождения на военную службу в апреле-июле 2021 года утверждена в следующем составе: председатель комиссии С.А.М. (резерв Я.В.А..), заместитель председателя комиссии И.Г.Д. (резерв С.С.В.), секретарь призывной комиссии В.Е.В. (резерв Р.О.А.), врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу С.Т.Д. (резерв Е.А.А.), представитель органа внутренних дел А.А.А. (резерв С.А.В.), представитель органа управления образования Б.П.А. (резерв К.Л.А.), представитель центра занятости С.Н.И. (резерв А.И.В.).

Приказом КГБУЗ «Партизанская районная больница» №67 от 19.02.2021 года ответственной за подготовку и проведение внеочередного амбулаторного и стационарного медицинского освидетельствования призывников 1994-2003 годов рождения назначена заведующая поликлиники С.Т.Д., согласно графика проведения заседания призывной комиссии выделены и направлены для работы в военный комиссариат Уярского, Манского и Партизанского районов следующие специалисты: председатель ВВК – заведующая поликлиникой С.Т.Д. (резерв Е.А.А.), врач терапевт Б.В.П. (резерв Р.К.Ю.), врач стоматолог К.С.А. (резерв Р.К.В.), врач хирург К.И.В., врач офтальмолог Ц.И.А. (резерв С.Г.В.), врач отоларинголог – В.А.Ю,, врач невролог В.А.Е., врач психиатр В.А.Е., врач дерматовенеролог С.Л.Г., медицинская сестра врача терапевта В.В.В., медицинская сестра врача невролога Л.С.В., медицинская сестра врача отоларинголога В.Н.Г.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии от 27.05.2021 года, в составе указанной комиссии присутствовали: председатель призывной комиссии Я.В.А.., заместитель призывной комиссии И.Г.Д., секретарь комиссии В.Е.В., врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию С.Т.Д., представитель органа внутренних дел А.А.А., представитель органа управления образования К.Л.А., представитель органа службы занятости населения А.А.А.

Таким образом, доводы административного истца о том, что решение призывной комиссией было принято не в полном составе своего подтверждения не нашли, поскольку заседание призывной комиссии было проведено правомочным составом, решение о призыве ФИО1 на военную службу принято единогласно.

С учетом совокупности всех вышеизложенных обстоятельств у суда отсутствуют основания для признания незаконным оспариваемого ФИО1 решения призывной комиссии, нарушений требований ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 663 от 11.11.2006 года, при медицинском освидетельствовании административного истца, установлении категории его годности к военной службе, призыве на военную службу, допущено не было.

Действия военного комиссариата по вручению повестки соответствуют п. 16 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», согласно которому призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы. Административный истец признан годным к военной службе, соответственно, вручение повестки на отправку в войска при условии наличия решения призвать на военную службу является законным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Партизанского района Красноярского края от 27.05.2021 года о призыве его на военную службу, признании годным к военной службе - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Уярский районный суд.

Председательствующий: А.В. Альбрант

Мотивированное решение изготовлено .