Решение № 2А-1174/2020 2А-1174/2020~М-13/2020 М-13/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2А-1174/2020

04 февраля 2020 года Дело № 2а-1174/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Д. В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о ликвидации автономная некоммерческая организация «Футбольный клуб «Северодвинск - Огнеборец»,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление) обратилось с административным исковым заявлением о ликвидации автономной некоммерческой организации «Футбольный клуб «Северодвинск - Огнеборец» (далее - АНО «ФК «Северодвинск - Огнеборец», некоммерческая организация).

Требования мотивированы тем, что АНО «ФК «Северодвинск - Огнеборец» зарегистрирована в качестве юридического лица. Сведения об административном ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, Основной государственный регистрационный номер - № <***>. Административным ответчиком допущены нарушения пунктов 3, 3.1, 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учётом изложенного, в адрес некоммерческой организации направлены письменные предупреждения от 16.05.2018, 08.08.2018, 21.05.2019 об устранении имеющихся нарушений. Предупреждения от 16.05.2018, 08.08.2018, 21.05.2019, а также предупреждение от 08.08.2018, направленное по месту жительства директора некоммерческой организации, возвращены в Управление почтовой службой в связи с истечением срока хранения. Указанные предупреждения в установленном законом порядке обжалованы не были. В настоящее время отчётные документы за 2017 - 2018 годы в Управление не представлены. Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Северодвинского судебного района Архангельской области от 24.12.2018 по делу № 5-535/2018-3 АНО «ФК «Северодвинск - Огнеборец» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, просит о ликвидации АНО «ФК «Северодвинск - Огнеборец».

Административный истец, извещённый надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик АНО «ФК «Северодвинск - Огнеборец», директор ФИО2, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом на основании статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и статьи 165.1 ГК РФ, в суд своего представителя не направили.

Заинтересованное лицо ИФНС России по городу Архангельску в судебное заседание представителя не направило, извещено о времени и месте рассмотрения дела.

По определению суда в соответствии со статьёй 150 КАС РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещённой законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 названного Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты «а», «г» и «д» пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ).

Таким образом, Министерство юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что АНО «ФК «Северодвинск - Огнеборец» зарегистрирована в качестве юридического лица. Сведения об административном ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, Основной государственный регистрационный номер - № <***>.

Согласно Уставу указанной организации она располагается в г. Северодвинске Архангельской области, не обладает статусом общероссийского, межрегионального либо регионального общественного объединения.

В нарушение подпункта 3, 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческая организация не представила в уполномоченный орган документы, содержащие отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании по формам, утверждённым приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчётности некоммерческих организаций» за 2017 - 2018 годы в срок до 15.04.2018, 15.04.2019.

С учётом изложенного, в адрес некоммерческой организации направлены письменные предупреждения от 16.05.2018 № 29/03-2980, 08.08.2018 (л. д. 19), от 08.08.2018 № 29/03-4827 (л. д. 22-24), от 21.05.2019 № 29/03-2882 (л. д. 27-28) об устранении имеющихся нарушений. Данные предупреждения от 16.05.2018, 08.08.2018, 21.05.2019, а также предупреждение от 08.08.2018, направленное по месту жительства директора некоммерческой организации, возвращены в Управление почтовой службой в связи с истечением срока хранения. Указанные предупреждения в установленном законом порядке обжалованы не были.

В настоящее время отчётные документы за 2017 - 2018 годы некоммерческой организацией в Управление не представлены. Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Северодвинского судебного района Архангельской области от 24.12.2018 по делу № 5-535/2018-3 АНО «ФК «Северодвинск - Огнеборец» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ (л. д. 36).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а также в иных случаях, предусмотренных законом.

Грубость вышеуказанных нарушений подтверждается тем, что, не соблюдая законодательство Российской Федерации, некоммерческой организацией нарушается пункт 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Кроме того, осуществление деятельности некоммерческой организации на основании устава, положения которого противоречат требованиям законодательства Российской Федерации, может повлечь нарушение прав и законных интересов других лиц.

Учитывая изложенные обстоятельства, оценив имеющиеся в деле доказательства, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности для разрешения данного дела, суд приходит к выводу, что организация осуществляла свою деятельность с многочисленными и грубыми нарушениями требований действующего законодательства, которые в добровольном порядке устранены не были, в связи с чем суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о ликвидации автономной некоммерческой организации «Футбольный клуб «Северодвинск - Огнеборец» удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Футбольный клуб «Северодвинск - Огнеборец» (ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 164500 <...>, исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Д. В. Попова

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2020.