Решение № 12-44/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 12-44/2020

УИД 75RS0013-01-2020-000926-59

Дело 12-44/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 октября 2020 года пгт. Карымское

Судья Карымского районного суда Забайкальского края Мищенко Е.В.

при секретаре Рожковской В.Н.

с участием:

помощника прокурора Карымского района Батомункуева Б.Б.,

представителя комиссии по делам несовершеннолетних

и защите их прав ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности прокурора Карымского района Забайкальского края Ванчугова И.С. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении несовершеннолетнего ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

установил:

Постанолвением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере500 рублей, за то что, ДД.ММ.ГГГГ в 23ч 45 мин. ФИО1 находился на привокзальной территории ст. Урульга в состоянии опьянения, имел запах алкоголя изо рта, шаткую походку, несвязную речь, неопрятный внешний вид. Своим поведением оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. От медицинского освидетельствование отказался подтверждать факт употребления спиртных напитков.

Постановление рассмотрено в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, с указанием о его надлежащем извещении.

Не согласившись с названным постановлением, и.о.прокурора принесен протест об отмене постановления ввиду отсутствия сведений об уведомлении законного представителя несовершеннолетнего, о рассмотрении в отношении последнего дела об административном правонарушении 16.09.2020, чем нарушены положения ст.25.3, ст.28.2 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Батомункуев Б.Б, протест поддержал, по изложенным в нем доводам.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав не возражала против доводов изложенных в протесте и заявленных требований прокурора.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности и его законный представитель извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, судья считает постановление подлежащим отмене и возвращении дела на новое рассмотрение в орган правомочный рассмотреть дело.

В соответствии со ст.25.11 КоАП РФ прокурор вправе приносить протест на постановления по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

В соответствии со статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии со статьей 23.2 КоАП РФ районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 20.22 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В материалы дела об административном правонарушении представлены документы, согласно которых ДД.ММ.ГГГГ в 23ч 45 мин. ФИО1 находился на привокзальной территории <адрес> в состоянии опьянения, имел запах алкоголя изо рта, шаткую походку, несвязную речь, неопрятный внешний вид. Своим поведением оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. От медицинского освидетельствование отказался подтверждать факт употребления спиртных напитков, а именно: протоколом об административном правонарушении ТП№ от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, протокол о направлении на медицинское освидетельствование от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом от ДД.ММ.ГГГГ,объяснениями ФИО1, телефонным сообщением от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. ).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения несовершеннолетнего ФИО1 постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав к административной ответственности.

Вместе с тем, как следует из административного материала, допущены нарушения положений ст.25.3, ст.28.2, ч.1 ст.25.15, п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с частью 2 статьи 25.11 названного Кодекса прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним.

Так, согласно материалам дела законный представитель ФИО5, прокурор, о дате и времени составления протокола, рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего извещены не были, в материалах дела отсутствуют данные, которые могли бы свидетельствовать о выполнении указанного требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении в отношении несовершеннолетнего ФИО1.

Доказательств, подтверждающих извещение законного представителя и прокурора комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении несовершеннолетнего, не имеется.

При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 27.08.2020 г. и постановления должностного лица от 16.09.2020 следует, что они были составлены без участия законного представителя несовершеннолетнего, последнее без участия прокурора.

При таких обстоятельствах невозможно сделать вывод о соблюдении должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, и его законным представителем.

Изложенное выше свидетельствует о том, что в ходе производства по делу порядок привлечения несовершеннолетнего ФИО1 к административной ответственности был нарушен.

Данные нарушения процессуальных требований закона являются существенными и не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1., подлежит отмене в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности по статьи 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края от 16.09.2020 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вернуть на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Карымский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Мищенко Е.В.