Решение № 2-3022/2024 2-810/2025 2-810/2025(2-3022/2024;)~М-3088/2024 М-3088/2024 от 25 марта 2025 г. по делу № 2-3022/2024

Дело №

УИД: 91RS0№-11


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2025 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе председательствующего судьи Цыгановой Г.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Судебного департамента в Республике Крым, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, о признании действий незаконными, возложении обязанности выплатить пожизненное денежное содержание, -

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым с исковым заявлением к Управлению Судебного департамента в Республике Крым, в котором, с учетом заявления об уточнении исковых требований от 31.01.2025г (л.д.53), просит: действия Управления Судебного департамента в Республике Крым в отказе выплаты судье в отставке Алуштинского городского суда ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженцу села <адрес>а <адрес><адрес> пожизненного денежного содержания, начиная ДД.ММ.ГГГГ признать незаконными; обязать Управление Судебного департамента в Республике Крым выплатить ФИО2, судье в отставке, пожизненное ежемесячное денежное содержание с января 2015 года и по настоящее время, из которого за время с января 2015 года и по декабрь 2024 года единовременно, а с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно и пожизненно.

Требования мотивированы тем, что истец после окончания в 1965 году Харьковского юридического института был направлен на работу в судебные органы в Крымскую область Украины, где работал судьей сначала в Красноперекопском и Советском районах, затем с 1982 года в городе Алушта до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до достижении пенсионного возраста, после чего уволен в отставку и ему было назначено пожизненное денежное содержание, которое истец получал до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ответчик УСД в Республике Крым прекратил выплату истцу указанного денежного содержания - до предъявления паспорта гражданина Российской Федерации, о чем истцу было сообщено в ответах на его обращения начальником указанного департамента.

Истец считает указанные действия Управления Судебного департамента Республики Крым незаконными, не соответствующими требованиям ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, статье 5 Договора Российской Федерации с Республикой Крым о принятии в состав Российской Федерации Республики Крым, законам Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Согласно Договора Российской Федерации с Республикой Крым о принятии в состав Российской Федерации Республики Крым, граждане Украины вправе были в течение месяца после подписания Договора, то есть, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, решить вопрос об оставлении прежнего гражданства или принять гражданство Российской Федерации. Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Аналогичное положение предусмотрено статьей 11 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 «О принятии в Российскую Федерацию новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополь», Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральным законом от 08.06.2015 № 139-ФЗ «О гарантиях социальной защиты отдельных категорий граждан Российской Федерации в связи с принятием в состав Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города Федерального значения Севастополь».

Поскольку истец с 1965 года по настоящее время постоянно проживает и зарегистрирован в Крыму, где работал более 30 лет в судебных органах, о чем свидетельствует его трудовая книжка, в связи с чем полагает, что имеет право на получение социальных выплат. Оставление гражданства Украины для лиц, постоянно проживающих на день подписания указанного Договора на территории Республики Крым, не является препятствием в выплате истцу денежного содержания и других социальных выплат.

Истец указывает на обстоятельства, в силу которых он вынужден был написать заявление о желании сохранить гражданство Украины, направив данное заявление ДД.ММ.ГГГГ почтой в город Симферополь на имя начальника Крымского Республиканского Управления Федеральной миграционной службы, но такое заявление было оформлено, подано и принято УФНС с грубым нарушением законодательства, а согласно п.9 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской федерации от 14.11.2002г. №, заявление о гражданстве, оформленное не надлежаще, ФМС не принимается и возвращается заявителю. Далее 18.04.2014г., то есть в последний день месяца предусмотренного ст.5 Договора Российской Федерации и Республики Крым о принятии в ФИО1 Республики Крым от 18.03.2014г. истцом, по адресу подачи заявления о желании сохранить гражданство Украины и в соответствии с п.5 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», Республиканскому УФМС в г. Симферополь направлена телеграмма, удостоверенная надлежащим образом оператором телеграфной связи, об отзыве указанного выше заявления. Однако данная телеграмма не была принята адресатом, и УФМС в выдаче паспорта гражданина РФ ФИО2 было отказано ввиду наличия его заявления о желании сохранить гражданство Украины.

В обоснование предъявленных в настоящем иске требований к УСД в Республике Крым истец ссылается на решение Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что основания отказа принять телеграмму ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отзыве заявления о желании сохранить гражданство Украины являются формальными и этим же решением действия УФМС Республики Крым в отказе принять эту телеграмму признаны незаконными, а поэтому заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о желании сохранить гражданство Украины, согласно абзаца второго статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, является отозванным телеграммой от 18 апреля 2014г. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании ст.5 Договора Российской Федерации с Республикой Крым от 18.03.2014г. принятии в ФИО1 Республики Крым является гражданином Российской Федерации с 18 марта 2014 года.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенными в протокол судебного заседания, в удовлетворении ходатайства истца о привлечении к участию в деле Министерства Финансов Российской Федерации отказано ввиду отсутствия процессуальных оснований, исходя из предмета и оснований иска, к участию в деле в качестве соответчика привлечен Судебный Департамент при Верховном Суде Российской Федерации.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что в силу закона является гражданином РФ, паспорт гражданина РФ до настоящего времени им не получен вследствие незаконного отказа УМФС, но несмотря на отсутствие у него паспорта гражданина РФ в выплате денежного содержания не может быть отказано, исходя из установленных Конституцией Российской Федерации гарантий.

Представитель ответчика Управления Судебного департамента в Республике Крым в судебное заседание не явился, обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела без его участия, направил письменные возражения против исковых требований.

Представитель ответчика Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности судьи Алуштинского городского суда Автономной Республики Крым в связи с уходом в отставку (л.д.5-6).

Согласно выписке из протокола № заседания комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Судебного департамента в <адрес> приняты для организации выплаты пенсионные дела судей в отставке, постоянно проживавшим на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым и являвшихся на ДД.ММ.ГГГГ получателями ежемесячного пожизненного содержания. Рассмотрев пенсионное дело судьи в отставке ФИО2, комиссией принято решение вопрос о выплате ФИО2 – судье Алуштинского городского суда Автономной Республики Крым в отставке ежемесячного пожизненного содержания в размере 40 190,02 рублей отложить до получения им гражданства Российской Федерации (л.д.41-42).

Из справки Управления Судебного департамента в Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № № усматривается, что ФИО2 не является получателем ежемесячного пожизненного содержания в Управлении Судебного департамента в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Управлением Судебного департамента в Республике Крым ДД.ММ.ГГГГ за № №. ФИО2 разъяснено, что до настоящего времени сведений о наличии гражданства Российской Федерации и заявления о возобновлении рассмотрения вопроса назначения пожизненного содержания ФИО2 в Управление не поступало. В случае наличия документа, подтверждающего гражданство Российской Федерации, ему необходимо предоставить копию паспорта гражданина Российской Федерации для решения вопроса по существу (л.д.14-15).

Так, согласно ст. 1 Федерального закона от 08.06.2015 N 139-ФЗ «О гарантиях социальной защиты отдельных категорий граждан» (далее – Закон N 139-ФЗ) настоящий Федеральный закон предусматривает установление гарантий социальной защиты отдельных категорий граждан Российской Федерации в связи с принятием в ФИО1 Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Настоящий Федеральный закон распространяется на следующие категории граждан Российской Федерации: судей в отставке, постоянно проживавших на 18 марта 2014 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и являвшихся на ДД.ММ.ГГГГ получателями ежемесячного пожизненного денежного содержания, назначенного в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ (п. 1 ст. 2 Закона N 139-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 4 Закона N 139-ФЗ ФЗ лицам, указанным в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, выплачивается ежемесячное пожизненное содержание в размере, установленном в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ. При этом общий размер ежемесячного пожизненного содержания не может быть ниже размера ежемесячного пожизненного денежного содержания, а также иных гарантий, установленных в денежной форме и выплачиваемых этим лицам по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

На день вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 08.06.2015 года N 139-ФЗ «О гарантиях социальной защиты отдельных категорий граждан» судьям в отставке, постоянно проживавшим на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым и являвшихся на ДД.ММ.ГГГГ получателями ежемесячного пожизненного содержания последние выплаты производились в декабре 2014 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона N 139-ФЗ «О гарантиях социальной защиты отдельных категорий граждан, предусмотренные выплаты осуществляются с ДД.ММ.ГГГГ.

Утверждение истца о том, что оставление гражданства Украины для лиц, постоянно проживающих на территории Республики Крым на день подписания Договора от ДД.ММ.ГГГГ о принятии в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов не является препятствием для получения данных выплат, является ошибочным и основанным на неверном толковании закона, исходя из следующего.

Статьей 1 Закона N 139-ФЗ предусмотрено распространение норм данного нормативно-правового акта исключительно на граждан Российской Федерации, соответственно, необходимым условием для установления гарантий социальной защиты является наличие гражданства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.

Пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации, от ДД.ММ.ГГГГ № и действовавшего на момент принятия Республики Крым в состав Российской Федерации, устанавливалось, что основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, являлся паспорт гражданина Российской Федерации.

Аналогичные требования предусмотрены также в Положении о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N № действующим с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истцом не представлены доказательства о получении им и предоставлении ответчику Управлению Судебного департамента в Республике Крым паспорта гражданина Российской Федерации, что является препятствием для рассмотрения вопроса назначения ему ежемесячного денежного пожизненного содержания согласно от ДД.ММ.ГГГГ N 139-ФЗ «О гарантиях социальной защиты отдельных категорий граждан».

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований о признании действий Управления Судебного департамента в Республике Крым незаконными, возложении обязанности выплатить пожизненное денежное содержание, судом не установлено, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать полностью.

Решение в окончательной форме принято 26.03.2025г.

Руководствуясь статьями 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым.

Судья Г.Ю. Цыганова