Постановление № 5-208/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 5-208/2018

<адрес> 15 октября 2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Шарониной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

«12» октября 2018 года в «09» часов «00» минут при проведении выездной внеплановой проверки юридического лица ООО «Разрез «Бунгурский-Северный», на основании Распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от 09.10.2018г. по контролю устранения обстоятельств, послуживших • основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, выявлены не устраненные обстоятельства на опасном производственном объекте «Разрез угольный №» ООО «Разрез «Бунгурский- Северный», per. номер №.03.2007г. II класса опасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

1. На опасном производственном объекте «Разрез угольный №» велись горные работы по вскрыше и добыче свиты угольных пластов по восточному борту в профильных линиях 74 96 и по западному борту в профильных линиях 70 78 с нарушением основных параметров

системы отработки, предусмотренные проектной документацией «Техническое перевооружение

ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» при отработке запасов угля участков открытых горных работ «Бунгурский 1-3» и «Бунгурский 4-6» (далее «Проект...») и плана развития горных работ на 2018 год согласованного в установленном порядке (далее ПРГР-2018 год), а именно:

Календарным планом за 2018 года предусмотрено вывести вскрышных пород в объеме 18810 тыс. м3 и 1975 тыс. тонн угля, коэффициент вскрыши 9,5; фактически за 2017 год было вывезено вскрышных пород в объеме 18206 тыс. м3 и 1975 тыс. тонн угля, коэффициент вскрыши 9,2. Отставание выполненных объемов вскрыши по отношению к действующему «Проекту...» на отработку месторождения на ДД.ММ.ГГГГ составило - 604 тыс. м3.

Проектом и ПРГР предусмотрена отработка месторождения с высотой уступа и шириной предохранительных берм по 10 метров с результирующим углом откоса по западному и восточному бортах 25 градусов. Фактически, при ведении горных работ высота уступов составляет более 10 метров, ширина предохранительных берм составляет менее 10 метров и результирующий угол откоса борта составляет 30 градусов.

Не выполнение объемов вскрыши в течение 2017 года по отношению к действующему «Проекту...» на отработку месторождения в объеме 604 тыс. м привело к не соблюдению высоты уступа и ширины предохранительных берм, что привело к образованию опасных зон «высокий уступ» (что подтверждается представленными профилями горных работ на апрель 2018 года), так:

в профильной линии 70 фактически высота уступа по западному борту на горизонтах

- 320,0 метров составляет до 35 метров с результирующим углом откоса борта 30 градусов;

в профильной линии 74 фактически высота уступа по западному борту на горизонте 275,0

320,0 метров составляет до 45 метров;

в профильной линии 78 фактически высота уступа по западному борту на горизонте 282,0

308,0 метров составляет до 26 метров;

в профильной линии 74 фактически высота уступа по восточному борту на горизонте

- 285,0 метров составляет до 17 метров;

в профильной линии 78 фактически высота уступа по восточному борту на горизонте

- 285,0 метров составляет до 20 метров;

в профильной линии 84 фактически высота уступа по восточному борту на горизонте

- 293,0 метров составляет до 28 метров;

в профильной линии 88 фактически высота уступа по восточному борту на горизонте

- 280,0 метров составляет до 15 метров;

в профильной линии 96 фактически высота уступа по восточному борту на горизонте

- 280,0 метров составляет до 15 метров с результирующим углом откоса борта 30 градусов, где ширина предохранительных берм составляет менее 10 метров, в результате чего нарушена устойчивость борта, что может привести к развитию деформационных процессов и влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников при возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов.

Нарушено: Часть 1 статья 9 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ" О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункт 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отклонения от проектной документации в процессе строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации разрезов не допускаются.

Таким образом, в случае дальнейшего ведения открытых горных работ по вскрытию и добыче свиты угольных пластов II, III, IV, 1Убис восточных крыльев девятой синклинали по восточному борту в профильных линиях 74 96 на горизонте 308,0-320,0 метров и ниже, а так же ведение открытых горных работ по вскрытию и добыче свиты угольных пластов I в.п. 1н.п., II, III, IV, по западному борту в профильных линиях 70 78 на горизонте 283,0-275,0 и ниже, возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при возможном обрушении горных пород или оборудования с вышележащих уступов

Представитель ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» в судебном заседании признал вину организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

Кроме признания вины ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» представителем организации, вина юридического лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ подтверждается:

- сопроводительным письмом;

- протоколом об административном правонарушении, которым установлено, что в ООО «Разрез «Бунгурский-Северный»находящемся по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, эксплуатация опасного производственного объекта осуществлялась с нарушением обязательных норм и правил промышленной безопасности, а именно деятельность ООО «Разрез «Бунгурский-Северный», по ведению открытых горных работ по добыче свиты угольных пластов II, III, IV, 1Убис восточных крыльев девятой синклинали по восточному борту в профильных линиях 74 96 на горизонте 308,0- 320,0 метров и ниже, а так же ведение открытых горных работ по вскрытию и добыче свиты угольных пластов I в.п. 1н.п., II, III, IV, по западному борту в профильных линиях 70 78 на горизонте 283,0-275,0 и ниже с нарушением основных параметров системы отработки, предусмотренные проектной документацией «Техническое перевооружение ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» при отработке запасов угля участков открытых горных работ «Бунгурский 1-3» и «Бунгурский 4-6» (далее «Проект...») и плана развития горных работ на 2018 год согласованного в установленном порядке (далее ПРГР-2018 год) на опасном производственном объекте «Разрез угольный №», per. номер № от 06.03.2007г. принадлежащий (находящийся в эксплуатации) ООО «Разрез «Бунгурский-Северный», по адресу: <адрес> в границах горных и земельных отводов ООО «Разрез «Бунгурский- Северный» (участок «Бунгурский 4-6» Бунгурского каменноугольного месторождения)

- протоколом о временном запрете деятельности, которым, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет деятельности

- предписаниями проверки соблюдения требований промышленной безопасности;

Таким образом, нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта по осуществлению деятельности ООО «Разрез «Бунгурский-Северный», по ведению открытых горных работ по добыче свиты угольных пластов II, III, IV, 1Убис восточных крыльев девятой синклинали по восточному борту в профильных линиях 74 96 на горизонте 308,0- 320,0 метров и ниже, а так же ведение открытых горных работ по вскрытию и добыче свиты угольных пластов I в.п. 1н.п., II, III, IV, по западному борту в профильных линиях 70 78 на горизонте 283,0-275,0 и ниже с нарушением основных параметров системы отработки, предусмотренные проектной документацией «Техническое перевооружение ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» при отработке запасов угля участков открытых горных работ «Бунгурский 1-3» и «Бунгурский 4-6» (далее «Проект...») и плана развития горных работ на 2018 год согласованного в установленном порядке (далее ПРГР-2018 год) на опасном производственном объекте «Разрез угольный №», per. номер № от 06.03.2007г. принадлежащий (находящийся в эксплуатации) ООО «Разрез «Бунгурский-Северный», по адресу: <адрес>, в 15 км юго- западнее <адрес>, в <адрес> (участок «Бунгурский 4-6» Бунгурского каменноугольного месторождения) установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, показаниями представителя юридического лица, действия ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» правильно квалифицированны по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Осуществление деятельности ООО «Разрез «Бунгурский-Северный», производственный процесс на котором связан с производством горных работ, согласно приложения 1 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", относятся к категории опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте.

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает, что ведение работ ООО «Разрез «Бунгурский-Северный»я», по ведению открытых горных работ по добыче свиты угольных пластов II, III, IV, 1Убис восточных крыльев девятой синклинали по восточному борту в профильных линиях 74 96 на горизонте 308,0- 320,0 метров и ниже, а так же ведение открытых горных работ по вскрытию и добыче свиты угольных пластов I в.п. 1н.п., II, III, IV, по западному борту в профильных линиях 70 78 на горизонте 283,0-275,0 и ниже с нарушением основных параметров системы отработки, предусмотренные проектной документацией «Техническое перевооружение ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» при отработке запасов угля участков открытых горных работ «Бунгурский 1-3» и «Бунгурский 4-6» (далее «Проект...») и плана развития горных работ на 2018 год согласованного в установленном порядке (далее ПРГР-2018 год) на опасном производственном объекте «Разрез угольный №», per. номер № от 06.03.2007г. принадлежащий (находящийся в эксплуатации) ООО «Разрез «Бунгурский-Северный», по адресу: <адрес>» (участок «Бунгурский 4-6» Бунгурского каменноугольного месторождения) создает угрозу жизни и здоровья работников предприятия и считает необходимым назначить в отношении ООО «Шахта «Есаульская» наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта, поскольку именно административное приостановление деятельности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении продолжительности приостановления деятельности объекта, суд исходил из объёма работ, которые необходимо провести для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.9.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Разрез «Бунгурский-Северный», <данные изъяты>

В соответствие со ст. 32.12 ч.1 КоАП РФ «Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления».

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья А.А. Шаронина