Решение № 2А-1475/2018 2А-1475/2018~М-1348/2018 М-1348/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2А-1475/2018

Дело № 2а-1475/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2018г. Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Яковенко М.Ю.

с участием старшего помощника прокурора г.Невинномысска Ткаченко Н.А.

а также представителя административного истца Отдела МВД России по г.Невинномысску ФИО1, административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по г.Невинномысску к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

у с т а н о в и л :

Отдел МВД России по г.Невинномысску обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений путем возложения обязанности являться на регистрацию в отдел МВД России по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ссылаясь на то, что 25.09.2017г. ответчик встал на учет в ОМВД России по г.Невинномысску как лицо, освободившееся из мест лишения свободы с установленным административным надзором сроком на 8 лет по решению Курского районного суда Ставропольского края от 12.07.2017г. Согласно указанному решению ФИО2 установлены следующие ограничения: являться на регистрацию в Отдел МВД России по г.Невинномысску два раза в месяц; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов следующего дня, за исключением случаев выхода на работу в ночную смену; запретить выезд за пределы г.Невинномысска без разрешения Отдела МВД России. Ответчик проживает с матерью, работает по найму, социальные связи не утрачены, поддерживает связь с родственниками путем телефонных переговоров и встреч. По характеру спокойный, уравновешенный, общительный, с соседями поддерживает хорошие взаимоотношения. В связи с привлечением ответчика дважды к административной ответственности в период нахождения под административным надзором решением Невинномысского городского суда от 06.03.2018г. ФИО2 были установлены дополнительные ограничения в виде запрета посещения досуговых учреждений (кафе, рестораны, закусочные), в которых разливаются спиртные напитки и запрета пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия в них (кроме участия в выборах и референдумах). Мероприятия профилактического характера проводились регулярно, однако должных выводов ФИО2 не сделал, так как снова был подвергнут административным наказаниям: 28.04.2018г. по ст.19.24 ч.2 КРФоАП и 22.05.2018г. по ст.19.24 ч.1 КРФоАП. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в настоящее время имеются основания для рассмотрения вопроса об установлении дополнительного ограничения к ранее установленным в отношении ФИО2, так как целями и задачами административного надзора являются предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России по г.Невинномысску ФИО1 доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просит рассмотреть вопрос об установлении ФИО2 дополнительного ограничения, обязав его являться на регистрацию в Отдел МВД России по г.Невинномысску три раза в месяц в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал и не возражал против их удовлетворения, при этом он подтвердил, что совершил два административных правонарушения, за которые подвергался административным наказаниям, постановления о наложении административных взысканий он не обжаловал.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца Отдела МВД России по г.Невинномысску ФИО1, административного ответчика ФИО2, заключение старшего помощника прокурора г.Невинномысска Ткаченко Н.А., полагающего необходимым заявленные требования удовлетворить, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ст.2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.2 ст.270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности (п.13).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (п.28).

В судебном заседании установлено, что приговором Невинномысского городского суда от 24.07.2014г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.111 ч.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 3 лет 5 месяцев лишения свободы. Указанным приговором в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, признан опасный рецидив преступлений.

20.09.2017г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания.

Решением Курского районного суда Ставропольского края от 12.07.2017г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с возложением на него административных ограничений в виде явки в ОВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы населенного пункта на территории Российской Федерации, избранного в качестве места постоянного проживания или преимущественного пребывания без согласия государственного органа, осуществляющего надзор по месту жительства или пребывания.

25.09.2017г. административный ответчик поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по г.Невинномысску.

Решением Невинномысского городского суда от 06.03.2018г. в отношении ФИО2 были установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета посещения досуговых учреждений (кафе, рестораны, закусочные) в которых реализуются спиртные напитки; запрета пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия в них (кроме участия в выборах и референдумах).

Судом установлено, что в период срока административного надзора установленные в отношении ФИО2 административные ограничения соблюдаются им ненадлежащим образом, в связи с чем административный ответчик после дополнения ранее установленных в отношении него административных ограничений дважды привлекался к административной ответственности, а именно:

Постановлением старшего УУП ПП Закубанское Отдела МВД России по г.Невинномысску от 28.04.2018г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КРФоАП за то, что 26.04.2018г. в 04 часа 15 минут в нарушение п.7 ч.1 ст.11 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. при проверке его по месту жительства в домовладении <адрес> не открыл дверь проверяющему лицу без уважительной причины.

Постановлением старшего УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г.Невинномысску от 22.05.2018г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КРФоАП за то, что 20.05.2018г. в 1 час 10 минут при проверке по месту жительства отсутствовал дома без уважительных причин.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, а также принимая во внимание то, что ФИО2 в течение срока административного надзора дважды привлекался к административной ответственности за нарушение установленных в отношении него административных ограничений, ранее ему уже были установлены дополнительные ограничения, однако он должных выводов не сделал, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административному ответчику дополнительного ограничения в виде увеличения количества явок на регистрацию в орган внутренних дел до 3 раз в месяц.

Частью 3 ст.55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым ограничения, установленные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО2

Руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по г.Невинномысску удовлетворить.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, установленные решением Курского районного суда Ставропольского края от 12.07.2017г., административные ограничения:

- обязать являться 3 раза в месяц на регистрацию в Отдел МВД России по месту жительства или пребывания, в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2018г.

Судья Яковенко М.Ю.