Постановление № 5-414/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 5-403/2020

*

*

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 сентября 2020 года г. Петушки

Судья Петушинского районного суда Владимирской области Н.А. Карташова, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, *, проживающей фактически по адресу: адрес, зарегистрированной по адресу: адрес

У С Т А Н О В И Л:

31 августа 2020 года в Петушинский районный суд поступил административный материал по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2, составленный ст. № г. Костерево майором полиции ФИО3.

Согласно протоколу об административном правонарушении № АП33/631140 от 16 июля 2020 года, 03 июля 2020 года в 13 часов 30 минут в условиях повышенной готовности, введенной на территории Владимирской области, ИП ФИО1 допустила нахождение в принадлежащем ей магазине «*» по адресу: адрес, в отделе «кулинария» покупателей, а также иные нарушения, а именно: отсутствие в магазине разграничительных линий, дезинфицирующих средств, работу персонала без масок и перчаток, что является нарушением требований п. 23 Перечня, утвержденного Указом Губернатора Владимирской области от дата. № №.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что средства индивидуальной защиты, включая маски, был розданы всем продавцам. Дезинфицирующие средства также были в наличии, разграничительные полосы были нанесены скотчем, окрашенным в красный цвет. Почему продавцы сняли маски, пояснить не может.

Представитель ОМВД по Петушинскому району Владимирской области в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав Индивидуального предпринимателя ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации

Указом Губернатора Владимирской области от 05.04.2020 N 77 утверждён Перечень организаций и индивидуальных предпринимателей, расположенных на территории Владимирской области, осуществляющих деятельность в нерабочие дни, установленные Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2020 N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

В указанном Перечне в п. 23 указано - Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие продажу строительных материалов, дистанционным способом.

Между тем согласно протоколу об административном правонарушении ИП ФИО1 вменено нарушение требований п. 23 Перечня, утвержденного Указом Губернатора Владимирской области от 05.04.2020г. № 77., а именно: нахождение в принадлежащем ей магазине «Акварель» в отделе «кулинария» покупателей, а также иные нарушения, а именно: отсутствие в магазине разграничительных линий, дезинфицирующих средств, работу персонала без масок и перчаток.

Однако п. 23 Перечня, утверждённый вышеназванным Указом Губернатора Владимирской области, не содержит требований, нарушение которых вменяются ИП ФИО1.

Статьей 1.7 КоАП РФ установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (ч.1). Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено (ч.2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 27 сентября 2016 г. N 2017-О, изменение (пересмотр) правил, несоблюдение которых образует объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных бланкетными диспозициями законодательства об административных правонарушениях, не может не оказывать влияния и на оценку противоправности соответствующего деяния, а потому положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный Кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности.

В соответствии с Указом Губернатора Владимирской области от 12.05.2020 N 126 "О признании утратившими силу отдельных указов Губернатора области" Указ Губернатора Владимирской области от 05.04.2020 N 77 признан утратившим силу.

Поскольку Указ Губернатора Владимирской области от 05.04.2020 N 77, несоблюдение требований которого ИП ФИО1 вменяются в вину, утратило силу 12.05.2020 года и являлось недействующим на момент составления протокола, т.е.16.07.2020г, в данном случае подлежит применению ч.2 ст.1.7 КоАП РФ.

Согласно п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

С учетом изложенного производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ.

Руководствуясь ст.24.5 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в течение 10 суток с момента получения постановления во Владимирский областной суд.

Судья Петушинского районного суда /подпись/ Н.А. Карташова