Решение № 2-1467/2020 2-1467/2020~М-3686/2019 М-3686/2019 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-1467/2020

Дело № 2-1467/2020УИД 78RS0020-01-2019-005186-09


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2020 года

г. Санкт-Петербург

Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Цветковой Е.С.

при секретаре Власовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбужденное по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пушкинском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пушкинском районе Санкт-Петербурга, в котором просила признать незаконным решение ответчика № 0 от 00.00.0000 обязать ответчика включить в специальный стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии по подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 00.00.0000 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с 00.00.0000 по 00.00.0000 – период работы в должности воспитателя МДУ № 0, обязать ответчика назначить истцу досрочно пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 00.00.0000 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 00.00.0000 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 00.00.0000 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пушкинском районе Санкт-Петербурга от 00.00.0000 истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости Истец указывает, что ответчиком незаконно не был учтен вышеуказанный период.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требовании поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пушкинском районе Санкт-Петербурга – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 00.00.0000 № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии.

Статья 8 вышеуказанного Закона (действовавшая на момент обращения) в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия в соответствии со ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В Списке № 781 предусмотрены должности преподавателя и воспитателя и учреждения - образовательные учреждения: школы всех наименований (п. 1.1), а также образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад (п. 1.7).

Как следует из разъяснения, данного в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из материалов дела следует, что 27 июня 2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пушкинском районе Санкт-Петербурга № 0 от 00.00.0000 отказано истцу в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 00.00.0000 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 25 лет.

Как следует из вышеуказанного решения, подсчет специального стажа осуществлялся ответчиком по трем вариантам и при определении стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 00.00.0000 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Списком с Правилами № 0, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 № 0, специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии составлял – 24 года 7 месяцев; в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 00.00.0000 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановлением Правительства от 00.00.0000 № 0, предусматривающего применением норм Списка от 00.00.0000 № 0, специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии составлял – 24 года 07 месяцев 22 дня; в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 00.00.0000 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 00.00.0000 № 0-П специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии составлял – 124 года 07 месяцев 22 дня.

В специальный стаж, дающий право на досрочном назначении пенсии по старости не учтены следующие периоды:

- с 00.00.0000 по 00.00.0000 (03 месяца 03 дня) – в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном учреждении № 0. Данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей;

- с 00.00.0000 по 00.00.0000 – период ухода за ребенком, 00.00.0000 года рождения, согласно Закону Российской Федерации от 00.00.0000 № 0 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» период отпуска по уходу за ребенком до достижения ему трех лет, начавшийся после 00.00.0000 не подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии;

По сведениям персонифицированного учета в данном периоде отсутствует норма рабочего времени, установленной за ставку заработной платы:

С 00.00.0000 по 00.00.0000 (11 месяцев 10 дней) – в должности учителя русского языка в МБОУ ордена «Знак Почета» гимназии № 0 им. ФИО6 на 0,80 ставки.

Административные отпуска: с 00.00.0000 по 00.00.0000 (01 месяц 02 дня), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (10 дней), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (01 день), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (01 день), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (01 день).

Неоплата: с 00.00.0000 по 00.00.0000 (05 дней).

Курсы: с 00.00.0000 по 00.00.0000.

Указанные периоды исключены на основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 00.00.0000 № 0 и п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением правительства РФ от 00.00.0000 № 0.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 № 0 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 № 0, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из материалов дела следует, что в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 истец осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном учреждении № 0, что следует из трудовой книжки.

Согласно справке Муниципального дошкольного образовательного учреждения Центра развития ребенка – детский сад № 0 «Гнездышко» от 00.00.0000 на судебный запрос следует, что Муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка – детский сад № 0 «Гнездышко» г.о. ... является правопреемником МДУ № 0 ... на основании уставных документов. ФИО7 являлась сотрудником МДУ № 0 .... ФИО10 (ранее ФИО2) С.Л. принята на работу в МДУ № 0 с 00.00.0000 воспитателем (Приказ № 0 от 00.00.0000 (копия книги приказов 1994 года)), воспитателю МДУ № 0 ФИО10 (ранее ФИО8 присвоен 10 разряд оплаты труда по ЕТС (штатное расписание сотрудников и Единая тарифная сетка), воспитатель МДУ № 0 ФИО10 (ранее ФИО2) С.Л. с 00.00.0000 уволена по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание) (Приказ № 0 от 00.00.0000 (копия табеля 1994 года).

Согласно справке Муниципального дошкольного образовательного учреждения Центра развития ребенка – детский сад № 0 «Гнездышко» от 00.00.0000 на судебный запрос следует, что на основании постановления главы № 0 от 00.00.0000 детский сад № 0 передан с баланса ФАО «Феррейн» на баланс Администрации ..., на основании Постановления главы № 0 от 00.00.0000 был утвержден Устав детского комбината № 0, на основании постановления Главы № 0 от 00.00.0000 было зарегистрировано Муниципальное дошкольное учреждение № 0, на основании Устава МДУ № 0 от 00.00.0000 и Приказа заведующей учреждения № 0 от 00.00.0000, «Муниципальное дошкольное учреждение № 0» переименовано в «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад № 0 «Гнездышко». С 00.00.0000 «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад № 0 «гнездышко» получило статус «Центр развития ребенка – детский сад 1 категории» на основании «Свидетельства о государственной аккредитации» (серия ДО № 0) и Постановления № 0 Главы ... «О переименовании образовательных учреждений ...», которое гласит: «Переименовать Муниципальное образовательное учреждение детский сад № 0 «Гнездышко» в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка – детский сад № 0 «Гнездышко».

Также представлены лицензия № 0 от 00.00.0000, которая выдана Муниципальному дошкольному учреждению центру развития ребенка – детскому саду № 0 «Гнездышко» на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к настоящей лицензии, а также свидетельство о государственной аккредитации № 0 от 00.00.0000, Уставы № 0 от 00.00.0000, № 0 от 00.00.0000 Муниципального дошкольного учреждения Центра развития ребенка – детского сада № 0 «Гнездышко», Устав детского комбината № 0 от 00.00.0000, табели учета рабочего времени МДУ № 0, в том числе за декабрь 1994 года

Из Устава детского комбината № 0 от 00.00.0000 следует, что детский комбинат № 0 является дошкольным учреждением общеобразовательного типа, обеспечивает уход, присмотр, оздоровление, воспитание и обучение детей в возрасте от 2 до 7 лет.

Истцом также представлено штатное расписание сотрудников МДУ № 0, в котором указано 11 групп, 8 – сад, 3 – ясли, имеются ставки воспитателей.

Таким образом, истица выполняла работу, непосредственно связанную с педагогической деятельностью в учреждении для детей.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями Федерального закона № 400-ФЗ от 00.00.0000 «О страховых пенсиях», Постановления Правительства Российской Федерации № 0 от 00.00.0000, Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 0 от 00.00.0000, суд приходит к выводу, что в спорный период с 00.00.0000 по 00.00.0000 истец осуществляла педагогическую деятельность, ее работа была непосредственно связана с образовательным процессом, в связи с чем, суд приходит к выводу о включении спорного периода в специальный стаж работы истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... Санкт-Петербурга № 0 от 00.00.0000 подлежит признанию незаконным в части отказа ФИО1 засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, вышеуказанного периода.

Из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 00.00.0000, 00.00.0000 следует, что пенсия судом должна быть назначена и с момента возникновения права.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 00.00.0000 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. п. 5-6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в трудовой пенсии.

Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначении такой пенсии.

С учетом включения указанного выше периода работы в специальный стаж (03 месяца 03 дня), право на досрочную трудовую пенсию по старости у истца возникло с 00.00.0000.

В связи с изложенным, учитывая достаточность специального стажа для назначения досрочно страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить истцу пенсию по подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 00.00.0000 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения - с 00.00.0000.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пушкинском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию по старости – удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пушкинском районе Санкт-Петербурга № 0 от 00.00.0000 признать незаконным в части отказа ФИО1 засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующий период:

- с 00.00.0000 по 00.00.0000 – в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном учреждении № 0.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1 следующий период:

- с 00.00.0000 по 00.00.0000 – в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном учреждении № 0.

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пушкинском районе Санкт-Петербурга назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 00.00.0000 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 00.00.0000.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 16 ноября 2020 года.