Апелляционное определение № 33-2157/2026 от 2 марта 2026 г.

УИД 05RS0038-01-2025-008480-18

Номер дела в суде первой инстанции №2-4786/2025

Номера дела в суде второй инстанции №33-2157/2026

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Махачкала 3 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Биремовой А.А.,

судей Сатыбалова С.К., Шабровой А.А.,

при секретаре Дахдуеве Г.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Махачкалы о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

по апелляционной жалобе представителя администрации г.Махачкалы по доверенности ФИО5 на решение Советского районного суда г.Махачкалы от <дата>.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО8, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Махачкалы о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование искового заявления указано, что на основании постановления <адрес> г. Махачкалы от <дата> №, над ней была установлена опека, как над ребенком, оставшимся без попечения родителей. Опекуном была назначена ФИО4

Постановлением <адрес> г. Махачкалы №, она принята на учет в Отдел опеки и попечительства <адрес> по новому месту жительства - г. Махачкала, <адрес> А, где она проживает по сей день в домовладении ФИО4

Согласно справке, выданной Администрацией ГО с ВД «город Махачкала» - МКУ «Управление жилищным вопросам» города Махачкалы от <дата>, она включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа для получения жилого помещения, предоставляемого по договору найма специализированных жилых помещений в городе Махачкала и значится в списке за номером 270.

Она уже более 8 лет состоит в указанном списке (в очереди), но до сих пор не обеспечена жилым помещением.

Согласно уведомлению в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах истицы на объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Поскольку, государство, принятое на себя обязательство в отношении нее не исполнило, имеет место нарушение ее прав, так как право на получение жилья не реализовано.

Решением Советского районного суда г.Махачкалы от <дата> исковые требования ФИО1 удовлетворены.

На администрацию г.Махачкалы возложена обязанность предоставить ФИО1, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм и заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения во внеочередном порядке.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Махачкалы по доверенности ФИО5 просит решение Советского районного суда г.Махачкалы отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указано, что вынесенным решением суда нарушаются права и свободы иных детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставших на учет более ранней датой и нуждающихся в жилых помещениях, преимущественное право которых определено порядком предоставления жилых помещений указанной категории лиц.

При принятии решения судом первой инстанции не были учтены обстоятельства, касающиеся вопросов финансирования расходов по обеспечению жильем лиц указанной категории, объемы которых ограничивают возможность для администрации г. Махачкалы в пределах возложенных полномочий удовлетворить потребность всех нуждающихся в обеспечении жильем лиц.

Вывод суда о том, что действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, независимо от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений является необоснованным, поскольку полностью противоречит установленным законодательством условиям и порядку обеспечения жильем лиц указанной категории.

Обеспечение администрацией г. Махачкалы возложенных полномочий в части предоставления жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в пределах доведенных республиканским бюджетом лимитов бюджетных обязательств и полностью зависит от объемов субвенций, которые устанавливаются в бюджете Республики Дагестан.

Оспариваемое решение не может обеспечивать самостоятельное исполнение администрацией г. Махачкалы исковых требований истца по приобретению и предоставлению ему жилья без решения об утверждении необходимого для этого объема бюджетных ассигнований в бюджете Республики Дагестан.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания администрация г.Махачкалы, Министерство труда и социального развития РД, МКУ «Управление по жилищным вопросам г.Махачкалы, Министерство образования и науки РД явку своих представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили.

Надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания ФИО1 в суд апелляционной инстанции не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Принимая указанные обстоятельства во внимание, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело без участия лиц, не явившихся на судебное заседание.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившейся стороны, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормам.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от <дата> №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 92 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и лиц из их числа относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Статьей 1 Закона Республики Дагестан от <дата> N 57 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РД государственными полномочиями РД по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями РД по обеспечению жилой площадью детей-сирот и лиц из их числа.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона органы государственной власти Республики Дагестан обязаны своевременно и в полном объеме доводить до бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан субвенции на осуществление государственных полномочий.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд исходил из того, что согласно Постановлению Администрации ГОсВД «город Махачкала» от <дата> за № истец ФИО1 принята на учет для предоставления помещения по договору социального найма из республиканского жилищного фонда по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по категории сирота и числится за №, вместе с тем жилым помещением она не обеспечена.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными.

Гарантированное законом право истца, как лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от выделения органам местного самоуправления финансовых средств на эти цели.

В законе отсутствует указание на предоставление жилых помещений названной категории граждан, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, включения в список детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

С учетом указанных обстоятельств, принятое судом первой инстанции решение является верным, основано на правильном применении вышеприведенных норм материального права и в полной мере соответствует обстоятельствам, установленным по делу.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Махачкалы от 13 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: А.А. Биремова

Судьи: С.К. Сатыбалов

А.А. Шаброва

Мотивированное апелляционное определение составлено 4 марта 2026 года.