Решение № 2А-247/2020 2А-247/2020~М-65/2020 М-65/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2А-247/2020

Дело № 2а-247/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года г. Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Устьянцева Н.С.,

при секретаре Семьяновой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием прокурора Зыкиной И.С., административное дело по административному иску Чебаркульского городского прокурора в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО5 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Чебаркульский городской прокурор обратился в суд с административным иском в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющееся у него в связи с выдачей ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения категории «В, В1, (AS), М», №, возложении на ФИО1 обязанности сдать в РЭО ГИБДД МО МВД России «Чебаркульский» указанное водительское удостоверение в течение десяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения.

В обоснование иска указано на то, что Чебаркульской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части выдачи водительских удостоверений лицам, имеющим медицинские противопоказания. В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение категории «В, В1, (AS), М» №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. С 03 октября 2019 года ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-<данные изъяты> ГБУЗ «Областная больница <адрес>» с диагнозом <данные изъяты> Имеющееся у ФИО1 заболевание включено в Международный классификатор болезней 10 пересмотра, принятый 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения (МКБ-10, или краткий вариант, основанный на международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем) и вышеуказанный Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с нормами Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства РФ № 377 от 28 апреля 1993 года, лица, страдающие психическим расстройством не имеют право управлять транспортными средствами. В качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами указанным Законом предусмотрено ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и междугородных договоров РФ. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что административный ответчик, страдающий заболеванием «Злоупотребление каннабинойдами», в нарушение требований законодательства, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ (л.д. 3-5).

В ходе судебного заседания прокурор Зыкина И.С. заявленные требования поддержала по указанным в административном иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД МО МВД России «Чебаркульский» <адрес> в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения прокурора Зыкиной И.С., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

В силу ст. 24 Федерального Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.ст. 23, 25 Федерального Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Положениями ст. 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Положениями п.п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболеваний по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19), не имеют права управлять транспортными средствами.

В соответствии с пп. «ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Как установлено при рассмотрении дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № категории «В, В1, (AS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Административный ответчик находится на диспансерном наблюдении сроком один год в <данные изъяты> ГБУЗ «Областная больница <адрес>», с диагнозом: <данные изъяты> с 03 октября 2019 года у <данные изъяты> наблюдается в ЧОКНБ № <адрес>. Сведений о стойкой ремиссии не имеется, что подтверждается заключением ГБУЗ «Областная больница <адрес>» № 4014 от 10 декабря 2019 года (л.д. 5).

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12 сентября 1988 года «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Срок профилактического наблюдения лиц, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств - 1 год.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что при наличии указанного выше заболевания создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, а также в связи с тем, что данных о наступлении стойкой ремиссии и о снятии административного ответчика с учета врача-<данные изъяты> в настоящее время не имеется, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в части прекращения действия специального права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, В1, (AS), М» в соответствии с водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, требование прокурора в части возложения на ФИО1 обязанности сдать в РЭО ГИБДД МО МВД России «Чебаркульский» <адрес> водительское удостоверение № в течение десяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда также подлежит удовлетворению.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета (ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ суд

РЕШИЛ:

Административный иск Чебаркульского городского прокурора в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО6 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие специального права ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, В1, (AS), М», в соответствии с водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 ФИО8 сдать в РЭО ГИБДД МО МВД России «Чебаркульский» <адрес> водительское удостоверение № в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 ФИО9 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2020 года

Судья Н.С. Устьянцев