Решение № 12-28/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 12-28/2017

Р Е Ш Е Н И Е

пгт Безенчук 02 июня 2017г.

Судья Безенчукского районного суда Самарской области Штырлина М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГБОУ СО СОШ с. Переволоки муниципального района Безенчукский Самарской области на постановление мирового судьи судебного участка № 124 Безенчукского судебного района Самарской области от 13.03.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 124 Безенчукского судебного района Самарской области от 13.03.2017г. (далее – мировой судья) ГБОУ СО СОШ с. Переволоки муниципального района Безенчукский Самарской области (далее – ГБОУ СО СОШ с.Переволоки) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

Директор школы ФИО1, будучи не согласным с постановлением мирового судьи обжаловала его в Безенчукский районный суд Самарской области в установленный законом порядке и срок.

В жалобе директор ГБОУ СО СОШ с. Переволоки просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в силу малозначительности совершенного правонарушения, поскольку случаев угрозы жизни и здоровью людей вследствие отсутствия подачи светового и звукового сигналов пожарной сигнализации не установлено. Считает, что со стороны ГБОУ СОШ с. Переволоки для устранения нарушений были приняты все меры, а именно, были направлены заявления в Администрацию муниципального района Безенчукский Самарской области (собственнику здания), в МКУ «Ресурс» с просьбой выделить необходимые денежные средства для устранения нарушений, однако средств не поступило, иных мер юридическое лицо принять не могло.

Суд, выслушав заявителя и его представителя ФИО2, представителя органа пожарного надзора ФИО3, полагавшего в удовлетворении жалобы отказать, изучив материалы дела и доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что инспектором ОНД и ПР муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области в период с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая выездная проверка в отношении зданий ГБОУ СО СОШ с. Переволоки, расположенных по адресам: <адрес>, в ходе которой выявлено невыполнение ГБОУ СО СОШ с. Переволоки в установленный срок до 15.01.2017г. предписания № от 19.01.2016г., а именно: в нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в зданиях школы и сада с. Переволоки не обеспечена подача светового и звукового сигналов пожарной сигнализации о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

По результатам проверки 17.02.2017г. инспектором ОНД и ПР муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области в отношении ГБОУ СО СОШ с. Переволоки составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

В силу ч. 1 ст. 38 ФЗ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ (в ред. ФЗ от 23.06.2016г.) «О пожарной безопасности» ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

В соответствии с договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления МБУ муниципального района Безенчукский Самарской области «Ресурс» от 30.12.2011г. (в настоящее время ГКУ «Ресурс»), акта прием-передачи от 30.12.2011г., дополнительного соглашения к указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация муниципального района Безенчукский Самарской области, как собственник, передает в безвозмездное пользование ГБОУ СО СОШ с.Переволоки указанное муниципальное имущество для осуществления своей деятельности в соответствии с Уставом образовательного учреждения, финансируемого из областного бюджета.

Таким образом, субъектом ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ является ГБОУ СО СОШ с. Переволоки, которое несет ответственность за нарушения требований пожарной безопасности.

Доводы о невозможности выполнения предписания в установленный срок в связи с отсутствием финансирования были исследованы мировым судьей при разрешении настоящего дела, и обоснованно признаны несостоятельными по убедительным мотивам, изложенным в соответствующем постановлении, которые не подлежат переоценке апелляционной инстанцией.

То обстоятельство, что к моменту установленного срока исполнения предписания отсутствовало финансирование, не освобождало ГБОУ СО СОШ <адрес> от выполнения требований предписания о нарушении правил пожарной безопасности и не лишало возможности привлечь для выполнения пунктов предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности иные средства, в том числе полученные от приносящей доход деятельности образовательного учреждения.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. обжаловалось ГБОУ СО СОШ с.Переволоки в установленном законом порядке, либо о том, что оно признано незаконным, а, следовательно, для ГБОУ СО СОШ с. Переволоки носит обязательный характер.

В силу изложенного, и учитывая, что вина ГБОУ СО СОШ с. Переволоки в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.15 КоАП РФ полностью подтверждается, помимо вышеуказанного протокола, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ и актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., мировой судья обоснованно признал ГБОУ СО СОШ с. Переволоки виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу в силу малозначительности суд не усматривает. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Предписание правонарушителем до настоящего времени не исполнено, отсутствие случаев угрозы жизни и здоровью людей не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены и изменения постановления мирового судьи не имеется, наказание юридическому лицу назначено в установленном законом порядке и срок, в пределах санкции статьи КоАП РФ в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 124 Безенчукского судебного района Самарской области от 13.03.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесенном в отношении ГБОУ СО СОШ с. Переволоки муниципального района Безенчукский Самарской области оставить без изменения, поданную жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд.

СУДЬЯ М.Ю. Штырлина