Решение № 2А-341/2019 2А-341/2019~М-280/2019 М-280/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2А-341/2019

Дело № 2а-341/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года г.Галич Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Балашовой Е.В.,

с участием помощника Галичского межрайонного прокурора Бухарева А.В.,

при секретаре Чижовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Галичского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к администрации городского округа – город Галич Костромской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения, изложенные в представлении Галичского межрайонного прокурора от <дата>,

установил:

Галичский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском к администрации городского округа – город Галич Костромской области о признании бездействия администрации по рассмотрению представления прокурора от <дата> незаконным, возложении обязанности устранить нарушения, изложенные в представлении Галичского межрайонного прокурора от <дата>, а именно в установленном Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации порядке принять решение по доводам заявления З. от <дата>, направить заявителю полный мотивированный ответ с учетом принятого решения.

Галичский межрайонный прокурор мотивировал свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрациейгородского округа - город Галич Костромской области законодательства, регулирующего порядок рассмотрения обращений граждан и законодательства об административных правонарушениях.

В ходе проверки установлено, что на электронную почту администрациигородского округа <дата> в форме электронного документа поступилообращение З., проживающей по адресу: <адрес>, г.<адрес>. В своем заявлении З.просит провести проверку по факту нарушения правил содержания домашнихживотных. Установлено, что <дата> З. направленписьменный ответ исх. ......

Прокуратурой установлено, что в нарушение требований ч.3 ст.5, ч.1 ст.9, ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», имеются факты необеспечения администрацией городского округа прав граждан на объективное, всестороннее рассмотрение обращения.

Сотрудниками администрации проверка по обращению З. фактически не проведена. Опрос граждан, указанных в обращении З. не осуществлен, материалы, свидетельствующие о проведении проверочных мероприятий с целью установления владельцев домашнего животного, изображенного на фотографии, предоставленной заявителем, отсутствуют.

Кроме того, в обращении З. содержатся доводы, указывающие на необходимость привлечения виновных лиц к административной ответственности.

Статьей 14 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях, принятого Законом Костромской области от 21.07.2008 № 352- 4-ЗКО, предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка (правил) содержания домашних животных.

В нарушение ст. 28.1 КоАП РФ должностными лицами, рассматривающими обращение, не вынесено мотивированное решение о возбуждении дела об административном правонарушении, либо определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, тем самым не обеспечено всестороннее рассмотрение обращения.

Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении требований действующего законодательства о рассмотрении обращений граждан, а также законодательства об административных правонарушениях должностными лицами администрации городского округа - город Галич, что является недопустимым, влечет нарушения прав З. на объективное, всестороннее, мотивированное рассмотрение обращения.

По результатам проверки в администрацию городского округа - город Галич <дата> внесено представление с требованиями по обеспечению надлежащего рассмотрения обращения З., принятию решения о наличии (отсутствии) оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, направлению дополнительного мотивированного ответа на обращение заявителя.

В представлении прокурора от 22 января 2019 года № 103ж-2016/11 изложено требование о его безотлагательном рассмотрении с участием представителя межрайонной прокуратуры и принятии исчерпывающих мер по устранению допущенных нарушений закона (пункт 1); рассмотрении обращения З. по всем доводам и направлению ей мотивированного ответа (пункт 2.1); рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности (пункт 2.2); рассмотрении вопроса о дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения закона (пункт 3); уведомлении прокурора о дате, времени и месте рассмотрения представления (пункт 4); сообщении в прокуратуру о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме в месячный срок (пункт 5).

Из ответа администрации на данное представление от 04.02.2019 № 418 следует, что требования прокурора не выполнены, конкретных мер к устранению выявленных, нарушений в установленный срок не принято, протокол об административном правонарушении либо определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не вынесено, дополнительный мотивированный ответ заявителю с учетом принятого решения не направлен.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В ходе рассмотрения дела помощник Галичского межрайонного прокурора Бухарев А.В. поддержал исковые требования.

Представитель административного ответчика в лице начальника юридического отдела администрации городского округа – город Галич Костромской области ФИО1, действующего по доверенности, исковые требования признал в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями.

Судом принимается признание иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.157, 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Признать бездействие администрации городского округа – город Галич Костромской области по рассмотрению представления Галичского межрайонного прокурора Костромской области от <дата> незаконным.

Возложить на администрацию городского округа – город Галич Костромской области обязанность устранить нарушения, изложенные в представлении Галичского межрайонного прокурора Костромской области от <дата>, а именно: в установленном Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации порядке принять решение по доводам заявления З. от <дата>, направить заявителю полный мотивированный ответ с учетом принятого решения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.В.Балашова