Решение № 2А-2106/2024 2А-2106/2024~М-1564/2024 М-1564/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2А-2106/2024

Дело № 2а-2106/2024 (УИД: 12RS0003-02-2024-001705-35)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 15 мая 2024 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Гуреевой К.С.,

при секретаре судебного заседания Столяровой А.В.,

с участием представителя административного истца старшего помощника Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры Карпова К.В.,

представителей административного ответчика ФИО1, ФИО2,

заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Главному управлению МЧС России по Республике Марий Эл о возложении обязанности исключить судна из реестра маломерных судов,

УСТАНОВИЛ:

Марийский транспортный прокурор Приволжской транспортной прокуратуры, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил обязать Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу исключить из реестра маломерных судов суда: - Самодельная c идентификационным номером <номер>; -Оникс-270S c идентификационным номером <номер>; - Аэро-250S c идентификационным номером <номер>; - Кефаль c идентификационным номером <номер>; - Ерш c идентификационным номером <номер>; - Кефаль c идентификационным номером <номер>.

Марийский транспортный прокурор Приволжской транспортной прокуратуры, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, также обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил обязать Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу исключить из реестра маломерных судов суда: - Джонбот c идентификационным номером <номер>; - Казанка c идентификационным номером <номер>; - Уфимка-22 c идентификационным номером <номер>; - АК- Идель c идентификационным номером <номер>; - Голавль c идентификационным номером <номер>; - Казанка-М c идентификационным номером <номер>.

В обоснование административных исков указано, что Марийской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при регистрации прав на маломерные суда. Установлено, что вышеуказанные маломерные суда неправомерно находятся в реестре маломерных судов. Указанное нарушение влияет на права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Определением суда от 09.04.2024 административное дело №2а-2106/2024 по административному исковому заявлению Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Главному управлению МЧС России по Республике Марий Эл о возложении обязанности исключить судна из реестра маломерных судов объединено с административным делом №2а-2107/2024 по административному исковому заявлению Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Главному управлению МЧС России по Республике Марий Эл о возложении обязанности исключить судна из реестра маломерных судов в одно производство.

Судом в качестве заинтересованных лиц были привлечены Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8

В судебном заседании административный истец Марийский транспортный прокурор Приволжской транспортной прокуратуры Карпов К.В. административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители административного ответчика Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл ФИО1, ФИО2 возражали против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в отзыве.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 в судебном заседании не возражали против удовлетворения требований административного истца.

Заинтересованные лица МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее – КВВТ РФ) данный кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность..

Согласно ст. 3 КВВТ РФ маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

В соответствии пунктами 1 и 1.1 ст. 16 КВВТ РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.

Не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров.

Пунктом 2 ст. 17 КВВТ РФ определено, что государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом.В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2022 г. № 132 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и Положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2013 г. № 820, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" государственная инспекция по маломерным судам осуществляет государственный надзор за маломерными судами; федеральный государственный контроль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах; проводит классификацию и освидетельствование маломерных судов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации; осуществляет учет маломерных судов и ведение реестра маломерных судов, государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании. В соответствии с п.п. 4 п. 16 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного Приказом МЧС России от 15 августа 2021 г. № 566, результатом предоставления государственной услуги является: при исключении маломерного судна из реестра маломерных судов - внесение в реестр маломерных судов сведений об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов. При исключении маломерного судна из реестра маломерных судов должностное лицо ГИМС МЧС России: вносит соответствующую информацию в реестр маломерных судов; формирует судовой билет с информацией об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов; формирует свидетельство об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов (п. 99 Регламента). Судом установлено, что в результате проведенной Марийской транспортной прокуратурой проверки исполнения законодательства при регистрации прав на маломерные суда выявлено, что в Центре Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл в соответствующем реестре маломерных судов находятся на учете маломерные суда, массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей до 8 киловатт включительно, которые не подлежат государственной регистрации, а именно: - Самодельная c идентификационным номером <номер>; -Оникс-270S c идентификационным номером <номер>; - Аэро-250S c идентификационным номером <номер>; - Кефаль c идентификационным номером <номер>; - Ерш c идентификационным номером <номер>; - Кефаль c идентификационным номером <номер> (ответ Главного Управления МЧС России по Республике Марий Эл от 20.03.2024 исх. ИВ-170-1718); - Джонбот c идентификационным номером <номер>; - Казанка c идентификационным номером <номер>; - Уфимка-22 c идентификационным номером <номер>; - АК- Идель c идентификационным номером <номер>; - Голавль c идентификационным номером <номер>; - Казанка-М c идентификационным номером <номер> (ответ Главного Управления МЧС России по Республике Марий Эл от 20.03.2024 исх. ИВ-170-1717). Из ответа Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл от 23.04.2024 на запрос суда следует, что указанные маломерные суда находятся в реестре. При этом из предоставленных сведений следует, что масса данных судов ниже 200 килограммов, что не соответствует требованиям ст. 16 КВВТ РФ для включения их в реестр маломерных судов. Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл надлежащих мер для снятия данных судов с регистрационного учета маломерных судов и их исключения из реестра маломерных судов не предпринимает, что не способствует соблюдению требований безопасности судоходства.Нахождение вышеуказанных маломерных судов в реестре маломерных судов приводит к искажению объективной обстановки о фактической эксплуатации маломерных судов на территории Республики Марий Эл. Исходя из пункта 2 Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденных приказом МЧС России от 27 июля 2023 г. №777, государственная регистрация маломерных судов в реестре маломерных судов осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях. В Республике Марий Эл - Центр ГИМС Главного управления МЧС по Республике Марий Эл. Исключение судов, не подлежащих государственной регистрации из Реестра маломерных судов, может быть осуществлено только Центром ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл, который является структурным подразделением Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл. С учетом приведенного правового регулирования в совокупности с установленными обстоятельствами суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных требований в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд РЕШИЛ:

Административные исковые требования Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Главному управлению МЧС России по Республике Марий Эл о возложении обязанности исключить судна из реестра маломерных судов удовлетворить.

Возложить на Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу исключить из реестра маломерных судов суда: - Самодельная c идентификационным номером <номер>; - Оникс-270S c идентификационным номером <номер>; - Аэро-250S c идентификационным номером <номер>; - Кефаль c идентификационным номером <номер>; - Ерш c идентификационным номером <номер>; - Кефаль c идентификационным номером <номер>; - Джонбот c идентификационным номером <номер>;- Казанка c идентификационным номером <номер>;- Уфимка-22 c идентификационным номером <номер>; - АК- Идель c идентификационным номером <номер> ; - Голавль c идентификационным номером <номер>; - Казанка-М c идентификационным номером <номер>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья К.С. Гуреева

Мотивированное решение составлено 17 мая 2024 года