Решение № 2-346/2019 2-346/2019~М-193/2019 М-193/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-346/2019

Дело №2-346/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г. Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Коленкиной Н.В.,

при секретаре Волынчиковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного Фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонному) об обязании включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов её работы и обучения и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по Лебедянскому району Липецкой области (межрайонному), в котором с учетом уточненных требований просила обязать ответчика включить в её специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период её работы в качестве старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а фактически в должности учителя, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика в её пользу компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Свои требования мотивировала тем, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) от 28 декабря 2018 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в её специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью не зачтены, в том числе, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой, поскольку в соответствии со Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № должность «старшая вожатая» не предусмотрена. В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», которое распространяется на все периоды льготной работы, должность «старшая вожатая» не предусмотрена. Кроме того, не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах с отрывом от производства, поскольку согласно пункту 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, курсы не включаются. Указанное решение считает незаконным и подлежащим отмене, поскольку согласно законодательству, действующему в указанные периоды, в связи обучением работника, обучающегося без отрыва от производства в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялся оплачиваемый отпуск в установленном порядке. Полагает, что не включение в специальный стаж периодов нахождения её на курсах повышения квалификации влечет нарушение её законных прав на пенсионное обеспечение.

Определением Лебедянского районного суда Липецкой области от 22.05.2019 года прекращено производство по делу в части исковых требований ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонному) о взыскании компенсации морального вреда в сумме 5 000 рублей в связи с отказом истца от иска в этой части.

Истец ФИО1, надлежаще извещенная о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. О причинах неявки суду не сообщила, об отложении слушания дела не просила. В адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования ФИО1 не признала. Объяснила, что решением ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе по Липецкой области (межрайонного) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью за отсутствием требуемого специального стажа. В её специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, не зачтены, в том числе, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности старшей вожатой, поскольку в соответствии со Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № должность «старшая вожатая» не предусмотрена. В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», которое распространяется на все периоды льготной работы, должность «старшая вожатая» не предусмотрена. Кроме того, не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах с отрывом от производства, поскольку согласно пункту 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, курсы не включаются.

Выслушав представителя ответчика по доверенности ФИО2, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Статьёй 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

При этом пунктом 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях" №400-ФЗ от 28.12.2013 года определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно положениям ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, устанавливается право на получение пенсии в связи с длительной работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью.

Таким образом, действующим пенсионным законодательством установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

Федеральным законом «О страховых пенсиях" №400-ФЗ от 28.12.2013 года предусмотрены основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии в Российской Федерации.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях" №400-ФЗ от 28.12.2013 года пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В случаях, предусмотренных настоящим законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В случаях, предусмотренных настоящим законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности старшей вожатой и учителем русского языка Куйманской средней школы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут в порядке перевода с согласия работника в другую организацию, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу директором в МБОУ СОШ с.Куймань, ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ с.Куймань переименовано в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Куймань Лебедянского муниципального района Липецкой области» (л.д.9-14).

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения курсов повышения квалификации, что подтверждается приказами Куйманской СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51-53).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.42-44).

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) от 28 декабря 2018 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью не зачтены, в том числе, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности старшей вожатой, поскольку в соответствии со Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № должность «старшая вожатая» не предусмотрена. В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», которое распространяется на все периоды льготной работы, должность «старшая вожатая» не предусмотрена. Кроме того, не засчитаны периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах с отрывом от производства, поскольку согласно пункту 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, курсы не включаются.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, сдачи итоговых государственных экзаменов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Разрешая по существу требования истца о включении в её страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает, что в исследуемый период действовало Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу п.4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Указанное право реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем.

Из материалов дела следует, что ФИО1 направлялась на курсы в качестве учителя, в период её нахождения на курсах с отрывом от производства за ней сохранялось место работы и заработная плата, из которой производились предусмотренные законом отчисления, в том числе в пенсионный фонд РФ, а повышение квалификации непосредственно связано с повышением мастерства в педагогической деятельности.

Статья 112 КЗоТ РФ предусматривала, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Исходя из этого, периоды повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской федерации.

Поскольку прохождение специализации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, то любой период нахождения на специализации должен включаться в специальный стаж в календарном исчислении.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них нет периода нахождения на курсах повышения квалификации, отсутствует прямое указание об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 г. №781 и в Законе РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как предусмотрено п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами.

Поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами её работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, они подлежат включению в стаж, истца дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Разрешая требования истца ФИО1 о зачете в стаж, дающий право на страховую пенсию по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью, период её работы в должности старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующим выводам.

Приказом Министерства просвещения СССР №24 от 20 февраля 1978 года утверждены квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, рай(гор)оно, обл(край)оно, министерств просвещения АССР, министерств просвещения (народного образования) союзных республик, районных (городских) методических кабинетов, институтов усовершенствования учителей согласно приложению, в которые входит должность старшей пионервожатой.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", утратившим силу с 06.11.2002 года, в списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", была указана должность «учитель».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 года N 781, п. 1 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067, периоды работы до 01.09.2000 года в должностях и учреждениях, указанных в Списке N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а, начиная с 01.09.2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в п.1 которого указана должность «учитель».

Из копий приказов Куйманской СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 (организатору детского движения) предоставлена нагрузка 2 часа в 6 классе в качестве учителя географии, № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении нагрузки ФИО1 (организатору детского движения) 7 часов в качестве учителя русского языка и литературы, № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении нагрузки ФИО1 (вожатой) 3 часа в 5 классе в качестве русского языка и литературы, № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ФИО1, учителю русского языка и литературы 5 часов в 9 классе, № от ДД.ММ.ГГГГ «Об аттестации учителей школы» ФИО1, учителю русского языка и литературы, присвоена вторая квалификационная категория с 01.02.1997 года (л.д.16-22).

Согласно копии диплома оргкомитета конкурса «Учитель года Липецкой области» ФИО1, учитель русского языка и литературы, являлась лауреатом Зонального конкурса «Учитель года-97» (л.д.23-25).

Таким образом, судом достоверно установлено и подтверждается письменными доказательствами по делу, что истец ФИО1 в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя в Куйманской средней школе в условиях полной занятости в должности и учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Таким образом, период работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой в Куйманской средней школе, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности ФИО1 с учетом включения в него вышеуказанных спорных периодов составляет более 25 лет.

Согласно п.1 и п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Анализируя все доказательства по делу в их совокупности, что требования истца о включении в стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью, спорных периодов работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с назначением страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец ФИО1 в адресованном суду заявлении просила не взыскивать с ответчика в её пользу судебные расходы, суд считает возможным не принимать решения по данному вопросу.

Руководствуясь ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период её работы в должности старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения её на курсах с отрывом от производства – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путём подачи жалобы через Лебедянский районный суд.

Судья: Н.В.Коленкина

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2019 года