Решение № 2А-149/2020 2А-149/2020~М-111/2020 М-111/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-149/2020

№ 2а-149/2020

УИД: 44RS0014-01-2020-000172-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020года п. Островское

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Сапоговой Т.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1 Н.А.О. - ФИО2, действующей на основании доверенности,

при секретаре Чихачевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России №7 по Костромской области к ФИО1 Н.А.О. о взыскании задолженности по пени по страховым взносам через суд в порядке ст. 48 Налогового кодекса РФ,

установил:

Межрайонная ИФНС России №7 по Костромской области обратилась в суд с иском к ФИО1 Н.А. О. о взыскании задолженности по уплате пени по страховым взносам в сумме 9129, 29 руб., из них: пени по страховому взносу на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 5594, 22 руб., за период с 01.01.2010г. по 20.12.2016г.; пени по страховому взносу на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 3535, 07 руб., за период с 01.01.2010г. по 20.01.2016г.

Исковые требования административный истец обосновывает тем, что ответчик ФИО1 Н.А.О. ИНН № состоит на учете в Межрайонной ИФНС № 7 по Костромской области в качестве налогоплательщика и являлся плательщиком страховых взносов. По данным единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 Н.А.О. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 12.03.2000г., после перерегистрации Инспекцией ИФНС по г.Костроме 12.04.2004г. присвоен ОГРНИП №. Прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 05.08.2010г.

По данным Единого государственного реестра ФИО1 Н.А.О. был зарегистрирован УПФР по Островскому району Костромской области рег. № в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ и на основании этого являлся плательщиком страховых взносов, пеней и штрафов.

Индивидуальные предприниматели согласно п. 1 ст. 419 Налогового кодекса РФ признаются плательщиками страховых взносов. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками самостоятельно и отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (пункты 1, 2 статьи 432 Налогового кодекса РФ).

Начисление и расчет задолженности по страховым взносам до 01.01.2017г. по страхователю регулируется нормами Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Частью 2 статьи 16 ФЗ №212-ФЗ предусмотрено, что страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется по п. 1.1 ч.1 ст. 14 ФЗ № 212-ФЗ.

В соответствии со ст. 15 ФЗ № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Тариф по страховым взносам определен в размере, указанном в ст. 12 Федерального закона №212-ФЗ.

Налогоплательщиком начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ на выплату страховой пенсии, а также страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за 2009г.-2010г. В связи с тем, что в установленные сроки взносы за 2009-2010гг. не уплачены, на сумму недоимки в соответствии с п. 3 ст. 58, п.3 ст. 75 Налогового кодекса РФ налоговым органом начислены пени, в том числе: пени по страховому взносу на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 5594, 22 руб., за период с 01.01.2016г. по 20.12.2016г.; пени по страховому взносу на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 3535, 07 руб., за период с 01.01.2010г. по 20.01.2016г., а всего в размере 9129, 29 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 45, п.2 ст. 69, ст. 70 Налогового кодекса РФ инспекцией на указанную задолженность выставлено требование от 20.12.2016г. № об уплате задолженности.

Сроки на обращение в суд на взыскание задолженности по страховым взносам в соответствии с ч.2 ст. 48 Налогового кодекса РФ истекли 10.10.2017г.

Административным истец ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на основании ч.2 ст. 286 КАС РФ, мотивируя тем,что пропуск срока связан с техническими причинами, вызванными сбоем компьютерной программы.

В возражениях на иск представитель административного ответчика ФИО1 Н.А.О. – ФИО2 просит суд в удовлетворении иска отказать в связи с истечением срока на обращение в суд. Срок истек 10.10.2017г., с иском истец обратился 30.03.2020г. Считает, что заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока удовлетворению не подлежит. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций в суд должно подаваться суд с соблюдением срока давности взыскания обязательного платежа и (или) штрафа. Полагает, что не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков,в том числе и внутренние организационные причины, технические причины, вызванные сбоем компьютерной программы, который составляет более 2-х лет.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 7 по Костромской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя и поддержании иска.

Административный ответчик ФИО1 Н.А. О. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В заявлении административный ответчик ФИО1 Н.А.О. указал, что иск не признает, просит суд применить срок исковой давности.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 Н.А.О.- ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. В связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд просит суд отказать в удовлетворении иска. Административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений. Убедительных и уважительных доказательств, свидетельствующих об уважительности причины пропуска на обращение в суд, истцом не представлено. Указанная причина - технический сбой не может быть признана уважительной, с иском истец обратился более чем через 2 года, доказательств не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явка которых судом не была признана обязательной и не является обязательной, ходатайствующих о рассмотрении без их участия.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок производства по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций предусмотрен главой 32 КАС РФ.

До 01 января 2017г. отношения по уплате страховых взносов были урегулированы положениями Федерального закона от 24.07.2009г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Согласно ч.1 ст. 18 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в ред., действующей до 01.01.2017г.) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее- плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное (п.2 ч.1 ст. 5).

Согласно ч.8 ст. 16 Федерального закона N 212-ФЗ (в ред. до01.01.2017г.) в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки начисляются пени.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (ч. 5 ст. 22).

Согласно части 1.2 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ ( в ред., действующей до 01.01.2017г.) заявление о взыскании подается органом контроля за уплатой страховых взносов в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 500 рублей.

Как установлено статьей 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей административный ответчик ФИО1 Н.А.О., был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 12.03.2000г., после перерегистрации Инспекцией ИФНС по г. Костроме 12.04.2004г. присвоен ОГРНИП №. 01.08.2000г. ФИО1 Н.А.О. был зарегистрирован ОПФР по Островскому району Костромской области рег. № в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ.

Административный ответчик ФИО1 Н.А.О. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 05.08.2010г.

Согласно требования № от 20.12.2016г. административному ответчику ФИО1 Н.А.О. МРИ ФНС России №7 по Костромской области выставлено требование об уплате недоимки по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование до 01.01.2017г. на сумму 6841, 71 руб., по пени на страховые взносы за обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии на в размере 4317, 81 руб. Всего требование выставлено на сумму 15339, 18 руб., требование направлено по <адрес>. Задолженность предложено погасить в срок 10.04.2017г.

Из карточки расчета налогоплательщика ( по расчету страховых взносов) следует, что пени начислены за период до 01.01.2017г., числится задолженность.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

При этом абз. 4 названного пункта установлено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Общая сумма задолженности по пени по страховым взносам, подлежащая взысканию с административного ответчика, превысила сумму в 3 000 рублей к моменту направления в его адрес требования № от 20.12.2016г.

Шестимесячный срок предъявления в суд заявления о взыскании задолженности по требованию № от 20.12.2016г. на сумму 15339, 18 7 руб. исчисляется с даты предоставления срока для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанной в данном требовании, то есть до 10.10.2017г. Срок обращения в суд для подачи заявления налоговым органом истекал 10.10.2017г.

Административным истцом суду не представлено доказательств о взыскании или уплате ответчиком ФИО1 Н.А.О. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за 2009г.-2010г., в том числе в порядке приказанного производства. С заявлением о выдаче судебного приказа административный истец не обращался.

С настоящим иском административный истец обратился в Островский районный суд Костромской области, согласно почтового штемпеля на конверте 24.03.2020г. одновременно с заявлением о восстановлении срока для подачи искового заявления, то есть за пределами срока на обращение в суд более двух лет.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд административный истец мотивирует техническими причинами, вызванными сбоем компьютерной программы, без представления каких-либо доказательств.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в максимально короткий срок, материалы дела не содержат, доказательств не представлено.

Административный ответчик на дату выставления требования 20.12.2016г. и по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по <адрес>. Требование было направлено ответчику по адресу регистрации.

Как установлено статьей 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Суд, оценив исследованные доказательства, приходит к выводу о том, что доказательств свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 08.02.2007г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению истца за судебной защитой, судом не установлено в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в восстановлении срока, поскольку при проявлении достаточной меры заботливости истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок. Отказ в восстановлении срока является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Установленные по делу обстоятельства дают основание для вывода о том, что налоговым органом утрачена возможность взыскания с ФИО1 Н.А.О. задолженности по пени по страховому взносу на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 5594, 22 руб. за период с 01.01.2010г. по 20.12.2016г., по пени по страховому взносу на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 3535, 07 руб. за период с 01.01.2010г. по 20.12.2016г., а всего в сумме 9129, 29 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, ст. 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Костромской области в удовлетворении исковых требований к ФИО1 Н.А.О., <данные изъяты> о взыскании задолженности по пени по страховому взносу на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 5594, 22 руб. (за период с 01.01.2010г. по 20.12.2016г.), по пени по страховому взносу на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 3535, 07 руб. за период с (01.01.2010г. по 20.12.2016г.), а всего в сумме 9129,29 руб., в полном объеме.

В связи с пропуском срока на обращение в суд налоговый орган утратил возможность взыскания недоимки по задолженности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Островский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья - Сапогова Т.В.