Решение № 2А-232/2023 2А-232/2023~М-195/2023 М-195/2023 от 30 мая 2023 г. по делу № 2А-232/2023

дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес> «30» мая 2023 года

Инжавинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Алексейчикова А.М.,

при секретаре Панферовой Т.А.,

с участием заместителя прокурора Инжавинского района Тамбовской области – Худякова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Инжавинского района Тамбовской области к администрации Михайловского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Инжавинского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Михайловского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, в обоснование указав, что в ходе проведения проверки по надзору за соблюдением законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характер было установлено, что органом местного самоуправления поселения до настоящего времени не создан специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда, что является нарушением требований Федеральных законов от 06 октября 2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в РФ», от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного им техногенного характера». Бездействие администрации сельсовета создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории сельсовета и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения. Отсутствие маневренного жилого фонда свидетельствует о ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления требований законодательства, связанных с участием в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Просит признать бездействие администрации сельсовета, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилого фонда и обязать в течение 6 (шести) месяцев после вступления решения суда в законную силу создать маневренный жилой фонд для предоставления жилых помещений гражданам.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Инжавинского района Тамбовской области заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика - глава сельсовета - в судебное заседание не явился, предоставил заявление в котором указал о признании административных исковых требований, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Принимая во внимание положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции органов местного самоуправления относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии сжилищным законодательством.

Из статьи ст. 19 ЖК РФ следует, что жилищный фонд- совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Специализированный жилищный фонд- совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правиламраздела IVнастоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениямспециализированного жилищного фонда(далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.

Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

На основании п. 7 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв.постановлениемПравительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений. Жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам из расчета не менее 6 кв. метров жилой площади на 1 человека.

На основании п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации (утв.постановлениемПравительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) дома маневренного фонда подлежат государственному учету.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Прокуратурой Инжавинского района Тамбовской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой установлено, что администрацией сельсовета не создан специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда.

Доказательства надлежащего выполнения административным ответчиком требований законодательства в материалах отсутствуют и административным ответчиком не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

При этом, разрешая вопрос о сроке устранения нарушений, суд учитывает объем выполнения мероприятий, временных затрат, связанных с выполнением требований законодательства.

В связи с изложенным, руководствуясь ч. 3,5 ст. 46 КАС РФ, суд принимает признание иска административным ответчиком, так как признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Инжавинского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Михайловского сельсовета, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилого фонда, незаконным.

Обязать в течение 6 (шести) месяцев после вступления решения суда в законную силу создать маневренный жилой фонд для предоставления жилых помещений гражданам.

Об исполнении решения суда сообщить в Инжавинский районный суд и прокуратуру Инжавинского района в течение 1 (одного) месяца со дня выполнения указанных требований.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Инжавинский районный суд Тамбовской области в течение месяца.

Председательствующий А.М. Алексейчиков